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建议提案

  • ​市十六届人民代表大会三次会议《关于加强我市预付费消费市场监管的建议》(第030号)... 张墨波代表: 您提出的关于加强我市预付费消费市场监管的建议收悉,现将办理情况答复如下: 一、办理概述 我局高度重视人大建议的办理质量,要求各相关部门主动配合,积极办理。结合我局职能,梳理了有关方面工作,并提出了合理化建议,以有效维护消费者的合法权益。  (一)产生预付卡消费纠纷的主要原因 一是法律法规不健全。随着预付卡消费的快速发展,法律规范的相对滞后,预付卡消费监管分属商业、市场监管以及公安等部门,目前只有商务部的《单用途商业预付卡管理办法》对商业预付卡的发卡单位的资质要求、备案、发行、资金管理、法律责任等作出了规定。根据《单用途商业预付卡管理办法》规定,从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人在规范调整范围内,但个体工商户却未纳入该办法的规范调整范围。  二是经营者诚信缺失。从实际情况看,经营者的诚信缺失是导致问题频发的主要原因。消费者在付款后,能否享受到应有的服务,商品和服务的质量是否保证,存在着一定的风险。当失信的成本小于获得的利益时,有的经营者就会转向利益选择失信,消费者的自主选择权也就很难得到保证。 (二)商业预付卡管理的职能划分 依据《国务院办公厅转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知》(国办发〔2011〕25号)、《单用途商业预付卡管理办法》(商务部2012年第9号令)和中国人民银行、商务部等9部门《关于开展联合整治预付卡违规经营专项行动的通知》(银发〔2017〕189号),单用途商业预付卡的行业主管部门是商务部门,负责单用途预付卡业务的综合协调事宜,牵头组织预付卡专项整治。 (三)商业预付卡管理我局的职能 按照中国人民银行、商务部、工商总局等九部门联合下发的《关于开展联合整治预付卡违规经营专项行动的通知》(银发〔2017〕189号)部署,我局职能为:查处侵害消费者权益案件,对涉嫌犯罪的案件依法移送公安机关;配合相关部门开展执法检查工作;积极推动信息共享和信用约束,将登记的住所或经营场所无法取得联系的企业列入经营异常名录;配合相关部门对所涉企业和相关负责人实施联合惩戒。 二、建议答复 如您建议中所提:“建立征信‘失信人黑名单’惩戒制度,对于保护广大消费者利益至关重要”,我们非常重视,结合近年来开展的工作,答复如下: 近年来,我局持续强化信用监管工作,引导规范市场主体加强信用建设,完善信用监管机制,建立和培育诚信经营体系。进一步加强行政指导,督促经营者守法自律经营。充分结合“双随机、一公开”的监管工作规范化运行模式,积极配合市信用中心、商务局、公安局等多部门联合行动,共享数据信息,依据现行的法律法规,加强预付卡消费市场的监管。涉及商业诈骗行为的,交公安部门严厉打击。同时,加大对行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制等涉企信息归集公示力度,逐步完善信用“黑名单”制度,让“黑名单”内的经营者承担“一处失信,处处受限”的后果,进一步助推预付卡消费市场向制度化、规范化方向发展。 三、其他需要说明的问题 按照《中华人民共和国消费者权益保护法》的有关规定,消费领域情况复杂,消费者权益的保护涉及多个行政部门的职责。各行政部门应当切实履行好各自的职责,采取有力的措施,共同打击侵害消费者合法权益的违法行为,要形成齐抓共管的协作模式和监管合力。应积极在立法层面出台专门的或综合性的法律法规或规章,进一步明确发售单位资格、责任义务、违约责任、监管部门、救济途径等细则,使之有法可依。同时,建立风险保证金制度或第三方支付制度,杜绝经营者因经营不善倒闭或恶意关门的现象,从而降低消费风险。 2020-09-17

  • 市政协十三届三次会议《关于关注校园周边食品安全的提案》(第0301号)答复意见 施国桢委员: 您提出的关于关注校园周边食品安全的提案收悉,现将办理情况答复如下: 一、对本提案的办理概述 感谢您对我市食品安全管理工作的关心和支持。我局领导高度重视您提出的建议,责成相关处室认真研究办理。多年来,校园及周边食品安全始终是我们市场监管部门在食品安全监管方面的重中之重。2020年在市委、市政府的正确领导下,市市场监管局联合教育、公安、卫健等多部门开展春秋季返校复学、中高考阶段等关键时期疫情防控和食品安全保障工作,督促引导校园及周边食品经营单位开展“七查七防”,稳步提升我市校园及周边食品安全水平。相关做法被大连日报、人民网、新华网、辽宁日报、中国新闻网等214家媒体转发报道。 二、对提案建议的逐条答复 (一)对“责任分工,多部门齐抓共管”建议的答复 市市场监管局始终强化部门协同配合,联合教育、公安、行政执法等部门,推动形成校园及周边食品安全“齐抓、共管、共治”格局。会同沙河口区市场监管局对辽师附中周边部分生鲜超市、便利店进行了联合执法检查,大连电视台等新闻媒体进行了跟踪报道。4月13日至4月15日,牵头组织教育、公安等部门进行学校复学食品专项督查。现场检查学校食堂24家,学校及周边食品经营单位16家,学生集体用餐配送单位2家,对发现的问题对存在的问题及时纠正,责令限期整改,并对整改情况进行“回头看”,对逾期不改正的,依法严肃处理,确保所有开学学校食品安全隐患得到消除。 (二)对“加大监督整治力度,把好食品市场准入关”建议的答复 市场监管部门始终强化监管责任落实,对校园及周边食品经营单位开展全覆盖监督检查,并及时公示检查结果,接受社会监督。在中高考、开学等重要时间节点,加大对高风险等级食品经营单位的监督检查力度,严厉打击违法违规经营行为。本年度自复工复学以来全市市场监管系统共检查校园及周边食品销售者3264家、发现问题单位 147家、责令整改 141家、立案查处 3家,已完成食品安全公开承诺的小型食品销售者2831家,占比86.7%。开展公开承诺,以校园及周边200米内超市、便利店等为重点场所,以调味面制品(辣条)、豆制品、膨化食品、糖果、乳及乳制品等小食品为重点品种,摸清底数及进货渠道,监督指导其落实主体责任,把好“进销存退”四个关口,持续推动校园及周边小型食品销售者开展食品安全自律公开承诺,提升诚信自律意识和食品安全保障能力。 (三)对“开展校园食品安全和营养健康知识宣传”建议的答复 组织开展形式多样的宣传教育活动,宣贯《食品安全法》及其实施条例,普及食品安全知识,动员广大师生、家长和全社会参与校园及周边食品安全管理。畅通投诉举报渠道,鼓励公众投诉举报食品经营违法行为,及时核查处置媒体和群众反映的校园及周边食品安全问题。在今年的食品安全宣传周期间,市市场监管局联手市教育局和美团外卖大连公司,在官方微信公众号共同开展“食品安全知识答题”活动,增强消费者食品安全意识,树立健康、科学消费观念。 2020-09-17

  • 市十六届人民代表大会三次会议《关于商家办卡跑路现象加强监管的建议》(第429号)答复意见 孙军代表: 您提出的关于商家办卡跑路现象加强监管的建议收悉,现将办理情况答复如下: 一、办理概述 我局高度重视人大建议的办理质量,要求各相关部门主动配合,积极办理。结合我局职能,梳理了有关方面工作,并提出了合理化建议,以有效维护消费者的合法权益。  (一)产生预付卡消费纠纷的主要原因 一是法律法规不健全。随着预付卡消费的快速发展,法律规范的相对滞后,预付卡消费监管分属商业、市场监管以及公安等部门,目前只有商务部的《单用途商业预付卡管理办法》对商业预付卡的发卡单位的资质要求、备案、发行、资金管理、法律责任等作出了规定。根据《单用途商业预付卡管理办法》规定,从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人在规范调整范围内,但个体工商户却未纳入该办法的规范调整范围。  二是经营者诚信缺失。从实际情况看,经营者的诚信缺失是导致问题频发的主要原因。消费者在付款后,能否享受到应有的服务,商品和服务的质量是否保证,存在着一定的风险。当失信的成本小于获得的利益时,有的经营者就会转向利益选择失信,消费者的自主选择权也就很难得到保证。 (二)商业预付卡管理的职能划分 依据《国务院办公厅转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知》(国办发〔2011〕25号)、《单用途商业预付卡管理办法》(商务部2012年第9号令)和中国人民银行、商务部等9部门《关于开展联合整治预付卡违规经营专项行动的通知》(银发〔2017〕189号),单用途商业预付卡的行业主管部门是商务部门,负责单用途预付卡业务的综合协调事宜,牵头组织预付卡专项整治。 (三)商业预付卡管理我局的职能 按照中国人民银行、商务部、工商总局等九部门联合下发的《关于开展联合整治预付卡违规经营专项行动的通知》(银发〔2017〕189号)部署,我局职能为:查处侵害消费者权益案件,对涉嫌犯罪的案件依法移送公安机关;配合相关部门开展执法检查工作;积极推动信息共享和信用约束,将登记的住所或经营场所无法取得联系的企业列入经营异常名录;配合相关部门对所涉企业和相关负责人实施联合惩戒。 二、建议答复 如您建议中所提:“对此类预售模式进行监控,对办卡量达到一定数量的商家进行重点监督,对商户法人进行信息公示,尤其是信用公示,便于消费者了解商户和企业的真实情况”,我们非常重视,结合近年来开展的工作,答复如下: 2017年我局就下发了《大连市工商局关于开展联合整治预付卡违规经营专项行动的通知》(大工商网传〔2017〕58号),进一步明确职责,突出重点。在预付卡消费监管工作中,强化行政指导,积极引导经营者合法经营,注重法律法规教育和典型案件宣传,通过建立和完善以“双随机、一公开”监管为抓手,以重点领域监管为补充,以信用建设为核心的全新监管模式,助推预付卡消费市场向规范化方向发展。同时,加强部门之间的沟通协作,积极配合信用中心、商务、公安等部门开展专项行动,依据现有法律法规,严厉打击预付卡消费市场违法行为。采取履行信用公示义务,做出信用承诺等方式,逐步完善信用“黑名单”制度,加大联合惩戒力度。   三、其他需要说明的问题 按照《中华人民共和国消费者权益保护法》的有关规定,消费领域情况复杂,消费者权益的保护涉及多个行政部门的职责。各行政部门应当切实履行好各自的职责,采取有力的措施,共同打击侵害消费者合法权益的违法行为,要形成齐抓共管的协作模式和监管合力。应积极在立法层面出台专门的或综合性的法律法规或规章,进一步明确发售单位资格、责任义务、违约责任、监管部门、救济途径等细则,使之有法可依。同时,建立风险保证金制度或第三方支付制度,杜绝经营者因经营不善倒闭或恶意关门的现象,从而降低消费风险。 2020-09-17

  • 市十六届人民代表大会三次会议《关于解决历史遗留问题更好地服务企业的建议》(第039号... 衣景斌代表: 您提出的关于解决历史遗留问题更好地服务企业的建议收悉,现将办理情况答复如下: 一、对本建议的办理概述 接到您的建议后,我局高度重视,根据您反映的实际情况,会同金普新区市场监管局进行专题研究,并向省局请示沟通,从现有法律法规和登记政策入手,找到问题症结和解决之策。 二、对建议的答复意见 首先,向您介绍一下我市现行企业登记政策及执行情况。按照《市场监管总局办公厅关于依法做好遏制冒用他人身份证信息办理公司登记违法行为有关工作的通知》《工商总局关于推行企业登记全程电子化工作的意见》和《辽宁省市场监管局关于实行企业登记身份管理实名验证的通知》等文件要求,为有效防控通过冒用他人或虚假身份骗取登记注册的行为并便利申请人登记,全市登记系统进行全流程网上登记和身份核验。 第二,根据建议所指问题的特殊性和客观现实性,本着便利企业的原则,我局经认真研究,决定对您的建议予以采纳。在以后的登记工作中,对有限责任公司存在股东失联、不配合等情况难以变更的,但有经过通知全体股东、召开股东会形成符合法律及章程规定表决比例的决议即可办理相关登记。 2020-09-17

  • 市十六届人民代表大会三次会议《关于加强网络外卖食品安全管理的建议》(第148号)答复意见 庞宏媛代表: 您提出的关于加强网络外卖食品安全管理的建议收悉,现将办理情况答复如下: 一、对本建议的办理概述 网络餐饮作为食品领域的新兴业态,用餐安全问题备受社会关注。近年来,我局在市委、市政府的坚强领导下,严格依照《食品安全法》和《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》有关规定,狠抓网络餐饮食品安全监管工作。一是联合网络订餐平台,开展“净网明厨、封签送达”新举措,将明厨亮灶从线下延伸至线上,通过“餐盒封签”保证外卖在配送过程中的绝对密封性;二是通过政府采购,委托第三方信息科技公司对我市线上外卖平台开展监测分析服务项目,对外卖平台违规现象进行数据分析统计,准确判断店铺是否存在违规行为,并按月形成监测报告。市局将监测报告推送至属地各市场监管部门逐一进行线下核实,对存在的违规行为进行相应整改和处理;三是制定出台有关要求,疫情期间在全市餐饮单位张贴《关于加强新冠肺炎防控期间全市餐饮服务经营管控的通告》,要求提供外卖的餐饮单位要加强配送容器每日清洁消毒和送餐人员健康管理,送餐人员全程佩戴口罩,订餐要一餐一封签,确保取、送餐过程中疫情防控措施的落实和食品不受到污染。 二、对所提建议的逐条答复 (一)对“强化家庭厨房、黑作坊等无证经营问题监管工作”建议的答复 我局将通过第三方公司监测到的未公示食品经营许可证情况,推送至属地市场监管部门进行线下核实。如核实已办理食品经营许可证,督促其立即上传至平台进行公示;如核实确系无食品经营许可证,责令其立即下线,在具备齐全的许可资质后方可上线经营。同时,约谈网络餐饮平台方,督促平台方严格要求入网商户遵守国家相关法律法规,要对在线商户自行排查验证并加强资质审核人员的进一步培训,尽可能防范类似问题发生。 (二)对“提升外卖食品安全的质量安全水平”建议的答复 一方面,市场监管部门在对餐饮单位日常监督检查的过程中,重点加大对提供网络外卖餐饮单位食品安全管理的监管力度,对违反相关法律法规的行为进行严肃处理;另一方面,进一步推广“净网明厨、封签送达”举措的覆盖率,完善流程监管控制体系,让监管部门的一双眼变成消费者的无数双眼,保证外卖餐食在配送过程中的密封性,切实保护消费者舌尖上的安全。 (三)对“强化第三方平台监管”建议的答复 定期约谈餐饮商户入网服务提供平台,督促其落实企业主体责任,把好入网审核关,责成专门人员进行线下现场核查,并定期进行复查,发现问题及时处理。平台与市场监管部门建立良好的沟通协调机制,同向发力,对入网餐饮商户存在的问题进行调查处理,推进网络餐饮平台的规范化发展。 (四)对“建立投诉查处机制”建议的答复 消费者在遇到外卖或其他食品安全问题时,均可拨打12315进行投诉。我们将积极并妥善处理转接到的投诉举报问题,做到事事有回音,件件有着落。 (五)对“监管部门应切实履行职责”建议的答复 市场监管部门始终严格按照相关法律法规进行监督执法,制定年度食品安全监管计划,组织开展飞行检查、重点单位检查、重点领域检查等工作,按照习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求,严格依法行政,对查处与外卖有关的违法违规行为进行网络公示,并责令限期整改,努力营造健康、安全的外卖消费环境。 (六)对“加强舆论宣传引导”建议的答复 在今年的食品安全宣传周期间,市市场监管局通过官方微信公众号,联手美团外卖大连公司共同开展“食品安全知识答题”活动,增强消费者食品安全意识,树立健康、科学消费观念。 2020-09-17

  • 市十六届人民代表大会三次会议《关于监管行业收取会员会费的建议》(第025号)答复意见  祝瑞伍代表: 您提出的关于监管行业收取会员会费的建议收悉,现将办理情况答复如下: 一、办理概述 我局高度重视人大建议的办理质量,要求各相关部门主动配合,积极办理。结合我局职能,梳理了有关方面工作,并提出了合理化建议,以有效维护消费者的合法权益。  (一)产生预付卡消费纠纷的主要原因 一是法律法规不健全。随着预付卡消费的快速发展,法律规范的相对滞后,预付卡消费监管分属商业、市场监管以及公安等部门,目前只有商务部的《单用途商业预付卡管理办法》对商业预付卡的发卡单位的资质要求、备案、发行、资金管理、法律责任等作出了规定。根据《单用途商业预付卡管理办法》规定,从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人在规范调整范围内,但个体工商户却未纳入该办法的规范调整范围。  二是经营者诚信缺失。从实际情况看,经营者的诚信缺失是导致有关问题频发的主要原因。消费者在付款后,能否享受到应有的服务,商品和服务的质量是否保证,存在着一定的风险。当失信的成本小于获得的利益时,有的经营者就会转向利益选择失信,消费者的自主选择权很难得以保证,致使侵权行为发生。 (二)商业预付卡管理的职能划分 依据《国务院办公厅转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知》(国办发〔2011〕25号)、《单用途商业预付卡管理办法》(商务部2012年第9号令)和中国人民银行、商务部等9部门《关于开展联合整治预付卡违规经营专项行动的通知》(银发〔2017〕189号),单用途商业预付卡的行业主管部门是商务部门,负责单用途预付卡业务的综合协调事宜,牵头组织预付卡专项整治。 (三)商业预付卡管理我局的职能 按照中国人民银行、商务部、工商总局等九部门联合下发的《关于开展联合整治预付卡违规经营专项行动的通知》(银发〔2017〕189号)部署,我局职能为:查处侵害消费者权益案件,对涉嫌犯罪的案件依法移送公安机关;配合相关部门开展执法检查工作;积极推动信息共享和信用约束,将登记的住所或经营场所无法取得联系的企业列入经营异常名录;配合相关部门对所涉企业和相关负责人实施联合惩戒。 二、建议答复 如您建议中所提:“相关行业部门要加大监管力度,建立该类行业信用监管机制,对失信人员名单能在官方平台上查找”,我局非常重视,结合近年来开展的有关工作,答复如下: 我局在预付卡消费监管工作中,突出行政指导,督促经营者守法经营,落实主体责任,充分履行告知义务。进一步完善信用监管机制,建立和培育诚信经营体系。充分发挥12315受诉渠道作用,认真梳理美容、美发、健身、洗浴、餐饮等热点行业投诉情况,积极配合商务、公安部门开展重点领域专项检查,依据现行法律法规,严厉打击预付卡消费市场违法行为,为完善预付卡发售备案制度,提高可行性。对涉及商业诈骗的,交公安部门严厉查处。结合实际逐步完善失信企业“黑名单”、诚信缺失退出机制等,提高违法经营成本,扶持诚信守法经营者发展,积极营造安全、放心的预付卡消费环境。  三、其他需要说明的问题 按照《中华人民共和国消费者权益保护法》的有关规定,消费领域情况复杂,消费者权益的保护涉及多个行政部门的职责。各行政部门应当切实履行好各自的职责,采取有力的措施,共同打击侵害消费者合法权益的违法行为,要形成齐抓共管的协作模式和监管合力。应积极在立法层面出台专门的或综合性的法律法规或规章,进一步明确发售单位资格、责任义务、违约责任、监管部门、救济途径等细则,使之有法可依。同时,建立风险保证金制度或第三方支付制度,杜绝经营者因经营不善倒闭或恶意关门的现象,从而降低消费风险。 2020-09-16

  • 市政协十三届三次会议《建议疫情特殊时期家庭单位餐饮使用分餐餐具做好防护的提案》(第0... 张绍虹委员: 您提出的关于《建议疫情特殊时期家庭单位餐饮使用分餐餐具做好防护的提案》收悉,现将办理情况答复如下: 一、对本提案的办理概述 感谢您对我市食品安全工作的关心和支持。您在建议中指出,在疫情特殊时期实施家庭单位餐饮使用分餐餐具,这对疫情防控工作具有很好的针对性、可操作性。对此,我局领导高度重视,组织相关处室认真研究您提出的建议,强力推进提案办理工作。 2020年新冠肺炎疫情发生以来,我局在市委、市政府的坚强领导下,严格按照市新冠肺炎疫情防控指部的指示要求,闻令而动,战时状态推进各项工作,全面做好疫情防控常态化条件下餐饮行业食品安全管理工作。一是在媒体公开发布《关于餐饮服务单位疫情防控期间工作提示》,引导餐饮单位坚定发展信心,夯实管理基础,提前为开复工做准备:推广餐食打包、外卖订餐服务;强化操作规范,实现安全保障;净化订餐平台、严禁销售野生动物餐食。二是发布《关于加强新冠肺炎疫情防控期间全市餐饮服务经营管控的通告》,会同市商务局、市卫生健康委下发《关于在疫情防控期间加强餐饮服务单位群体聚餐管控告知书》,将《告知书》张贴于餐饮经营单位显著位置14000余份,力争餐饮经营单位全覆盖。三是严格落实《关于开展全市复工复产复市企业单位疫情防控和安全生产措施落实情况大检查的通知》,市场监管系统两级联动,市局共成立22个督导检查组和2个暗访组,共出动执法人员9214人,历经27个日夜,合计摸排全市登记餐饮经营单位36310户,复工复产餐饮经营单位18987户,执法人员把倡导公勺公筷作为检查内容。四是牵头组织召开联席会议,会同市商务局、市卫生健康委指导地方党委、政府落实餐饮服务经营管控属地管理责任。五是下发关于恢复群体性聚餐经营活动的通告,倡导餐饮单位、消费者使用公勺、公筷。六是以“7.22”疫情防控指挥部市场监管组名义,成立4个督导组,对各区市县(先导区)疫情防控“四方责任”落实情况开展督导检查。累计出动检查人员4506人次,检查市场、超市、餐饮等经营单位1891家次,重点检查食品生产经营单位进货查验等食品安全制度和消杀、测温、卡码双查、倡导公勺、公筷等疫情防控措施落实情况。 二、对提案建议的答复 新冠疫情发生以来,我市餐饮单位、消费者对实行分餐、使用公勺公筷的意识有了质的提升。为此,我局会同市精神文明办、市商务局,美食文化协会制定并出台《公筷公勺使用规范》团体标准。《规范》对于公筷公勺的制作、使用方法和配置数量都做了明确规定。 推行“文明用餐,公勺公筷”行动,全市市场监管部门按照“重点先行,分类推进”原则,以大、中型餐饮单位为重点,要求各餐饮单位做到“进屋有指引,墙上有宣传,桌上有提示”,餐饮单位在大堂、包厢醒目处张贴提倡公筷公勺使用内容的海报、标语等,有条件的可在店内播放宣传片,并在餐桌上放置提示牌,消费者用餐前,服务员人员(或宴会承办者)应主动宣传和引导宾客使用公筷公勺。截止目前,我局向各餐饮单位投放文明就餐提示海报12万份。 下一步,我们将在辽宁省餐饮质量安全示范创建活动中,把参评单位倡导、使用公勺公筷作为一项初评标准;继续积极配合有关部门发出倡议,加强宣传,引导和培养广大市民安全就餐、健康就餐、文明就餐的良好习惯。 最后,诚恳地希望您继续关注我市食品安全工作,并给我们提出宝贵意见和建议。 2020-09-10

  • 市政协十三届三次会议《关于在餐饮业倡导推行公筷公勺的提案》(第0088号)答复意见 致公党市委: 贵委提出的关于在餐饮业倡导推行公筷公勺的提案已收悉,现将办理情况答复如下: 一、对本提案的办理概述 感谢贵委对我市食品安全工作的关心和支持。我局领导高度重视,责成相关处室认真研究提出的建议。在餐饮行业大力倡导使用公筷公勺、分餐进食,培养健康饮食习惯,是阻断餐桌上疾病传染的一个重要路径,这对疫情防控工作具有很好的针对性、可操作性。 2020年新冠肺炎疫情发生以来,我局在市委、市政府的坚强领导下,严格按照市新冠肺炎疫情防控指部的指示要求,闻令而动,战时状态推进各项工作,全面做好疫情防控常态化条件下餐饮行业食品安全管理工作。一是在媒体公开发布《关于餐饮服务单位疫情防控期间工作提示》,引导餐饮单位坚定发展信心,夯实管理基础,提前为开复工做准备:推广餐食打包、外卖订餐服务;强化操作规范,实现安全保障;净化订餐平台、严禁销售野生动物餐食。二是发布《关于加强新冠肺炎疫情防控期间全市餐饮服务经营管控的通告》,会同市商务局、市卫生健康委下发《关于在疫情防控期间加强餐饮服务单位群体聚餐管控告知书》,将《告知书》张贴于餐饮经营单位显著位置14000余份,力争餐饮经营单位全覆盖。三是严格落实《关于开展全市复工复产复市企业单位疫情防控和安全生产措施落实情况大检查的通知》,市场监管系统市政协十三届三次会议《关于在餐饮业倡导推行公筷公勺的提案》(第0088号)答复意见两级联动,市局共成立22个督导检查组和2个暗访组,共出动执法人员9214人,历经27个日夜,合计摸排全市登记餐饮经营单位36310户,复工复产餐饮经营单位18987户,执法人员把倡导公勺公筷作为检查内容。四是牵头组织召开联席会议,会同市商务局、市卫生健康委指导地方党委、政府落实餐饮服务经营管控属地管理责任。五是下发关于恢复群体性聚餐经营活动的通告,倡导餐饮单位、消费者使用公勺、公筷。六是以“7.22”疫情防控指挥部市场监管组名义,成立4个督导组,对各区市县(先导区)疫情防控“四方责任”落实情况开展督导检查。累计出动检查人员4506人次,检查市场、超市、餐饮等经营单位1891家次,重点检查食品生产经营单位进货查验等食品安全制度和消杀、测温、卡码双查、倡导公勺、公筷等疫情防控措施落实情况。 二、对提案建议的答复 新冠疫情发生以来,我市餐饮单位、消费者对实行分餐、使用公勺公筷的意识有了质的提升。为此,我局会同市精神文明办、市商务局,美食文化协会制定并出台《公筷公勺使用规范》团体标准。《规范》对于公筷公勺的制作、使用方法和配置数量都做了明确规定。 推行“文明用餐,公勺公筷”行动,全市市场监管部门按照“重点先行,分类推进”原则,以大、中型餐饮单位为重点,要求各餐饮单位做到“进屋有指引,墙上有宣传,桌上有提示”,餐饮单位在大堂、包厢醒目处张贴提倡公筷公勺使用内容的海报、标语等,有条件的可在店内播放宣传片,并在餐桌上放置提示牌,消费者用餐前,服务员人员(或宴会承办者)应主动宣传和引导宾客使用公筷公勺。截止目前,我局向各餐饮单位投放文明就餐提示海报12万份。 下一步,我们将在辽宁省餐饮质量安全示范创建活动中,把参评单位倡导、使用公勺、公筷作为一项初评标准;继续积极配合有关部门发出倡议,加强宣传,引导和培养广大市民安全就餐、健康就餐、文明就餐的良好习惯。 最后,诚恳地希望贵委继续关注我市食品安全工作,并给我们提出宝贵意见和建议。 2020-09-10

  • 市十六届人民代表大会三次会议《关于加强猪、牛、羊、禽类肉产品安全市场准入的建议》(第... 何守文代表: 您提出的《关于加强猪、牛、羊、禽类肉产品安全市场准入的建议》收悉,现将办理情况答复如下: 一、对本建议的办理概述 非常感谢您对我市畜禽产品质量安全的重视和关注。您提出的意见非常中肯。市市场监管局诚恳接受市人大的监督,切实做好监管工作。接到您的意见后,市市场监管局领导高度重视,向市农业农村局征得了意见,并责成相关处室认真研究。为从根本上解决您提出的问题,市场监管、农业农村等部门将持续完善和强化制度建设、体制改革和部门联动,进一步落实好您提出的意见建议。 二、对相关建议的答复 2013年国务院机构改革和职能调整,市场监管部门自农业农村部门承接食用农产品市场销售监管职能;2015年我市完成畜禽屠宰监管职能划转,农业农村部门自商务部门承接畜禽屠宰监管相关职能。近几年来,我市市场监管、农业农村等部门各担其责,分兵把守,依法履行职责,加强监督检查和行政指导,组织开展专项整治和监督抽检,累计查处屠宰环节违法违规案件百余起,有效打击各种违法违规屠宰行为,整顿规范畜禽产品生产经营秩序,全力维护我市猪、牛、羊、禽等畜产品质量安全。 尽管市场监管、农业农村等部门做了大量的工作,但是畜禽产品生产经营环节依然存在问题,如代表所反映的私屠滥宰屡禁不绝、进入市场未经检疫检验猪、牛、羊、禽等产品监管不到位等问题。市场监管、农业农村部门必须要加大力度,做好畜禽产品监管工作。 (一)市场监管部门加强畜禽产品市场准入管理 进一步加强畜禽产品市场销售监督检查,重点检查食品生产经营企业食品安全管理制度落实情况,强化市场主体责任落实,严格进货查验、索证索票、台账登记,严把“进、销、存、退”四个关口,批批查验猪肉“两证”以及非洲猪瘟病毒检测合格结果,确保采购、销售的生猪产品来自定点屠宰厂(场),严禁采购、销售无非洲猪瘟病毒检测合格结果的生猪产品,严禁采购、销售来自非定点屠宰厂(场)或者来源不明的生猪产品,严防私屠滥宰、未经检验检疫或者检验检疫不合格等畜禽产品流入市场。市场开办者定期巡场检查,及时发现并制止违法违规经营行为。督促销售者公示“两证”等合格证明,自觉接受消费者监督。加强畜禽产品质量安全监督抽检,对抽检发现的不合格畜禽产品开展核查处置。开展抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治等执法行动,整治畜禽产品市场秩序,规范畜禽产品生产经营行为。 (二)农业农村部门加强畜禽产品产地准出管理 目前,全市共有畜禽定点屠宰企业57家,实际生产经营的53家,全部通过市农业农村局官网公示,接受社会监督。持续开展年度检查和飞行检查以及屠宰厂点卫生整治、生猪屠宰监管“扫雷”行动等专项整治行动,重点针对屠宰病死猪、注水胶等严重危害群众健康的违法犯罪行为,同相关部门形成有效协作机制,强化协同配合,保持打击“三种违法犯罪”高压态势。畅通举报渠道,及时核查处理市民、媒体提供的线索。 (三)加强部门协同推进畜禽产品质量安全全程监管 市场监管和农业农村两部门协同配合,加强风险交流合作。完善违法信息通报制度,开展联合执法行动,形成监管合力,对突出问题进行专项治理。积极推进畜禽产品产地准出与市场准入有效衔接,实现 “屠宰场点到市民餐桌”全程监管。 三、其他需要说明的问题 目前,上述措施有的已经启动并产生了积极效果,有的正在或将要启动。对于后者,我们将及时向您通报进展情况。诚恳希望您继续关注我市食品安全工作,并提出宝贵意见和建议。 2020-09-04

  • 市政协十三届三次会议《关于完善我市专利权保险试点工作的提案》(第0236号)答复意见 王艳霞委员: 您提出的关于完善我市专利权保险试点工作的提案收悉,现将办理情况答复如下: 一、 对本提案的办理概述 我局高度重视您的提案办理工作,主管领导组织相关业务处室认真研究,并积极与相关部门沟通,推进相关工作。通过对我市知识产权保险产品体系进行调研,对保险机构知识产权保险的产品研发、风险控制、宣传培训等情况进行了评估,大连地区自2012年成功开办专利执行责任保险以来,已累计为400余项专利提供保障,承担风险金额2511万元。经征求中国银行保险监督管理委员会大连建管局、中国人民保险股份有限公司大连分公司、中国平安财产保险股份有限公司大连分公司意见,汇总了我市知识产权保险工作整体情况,形成答复意见。 二、对提案建议的逐条答复 (一)将专利权责任保险进行拆分的建议 目前,保险机构已开发上线了侵犯专利权责任保险,承保的是被保险人非故意实施第三者专利权,依法承担的经济赔偿责任、法律费用及合理提出专利无效宣告申请的抗辩费用。防御型产品的推出将有力支持企业正当维权。 人保公司大连分公司和平安保险大连分公司分别已开发了知识产权保险产品体系,升级改造了专利被侵权损失保险、知识产权融资保证保险、商标被侵权损失保险、地理标志被侵权损失保险等10余款产品。2020年,市场监督管理局在以往与人保公司大连分公司合作开展专利执行保险的基础上,将积极尝试商标和地理标志被侵权损失保险,同时与平安保险大连分公司合作开展专利被侵权损失保险。保险人负责赔偿下列被保险人的损失: 1.立案或受理前发生的必要的、合理的调查费、公证费、交通费、住宿费、伙食补助费(简称调查费用)。 2.被保险人就该事故提起调解、仲裁、诉讼的,对应由被保险人支付的律师费,调解费、仲裁费或诉讼费以及事先经保险人书面同意支付的其它必要的、合理的费用(简称“法律费用”)。 3.专利主管部门调解、仲裁机构仲裁或法院依法判决应由侵权人承担的赔偿数额(简称“直接损失”)。 (二)将保费控制在合理区间,并逐步提高保险金的建议 目前我局与人保公司大连分公司开展的专利执行保险方案为基准保费4000元/件,累计赔偿限额为12万元,其中包含调查费用和法律费用。每增加一件专利,收取400元保费,总计累计赔偿限额为保费的30倍。下一步拟针对投保专利进行分类,对处在不同阶段和年限的专利权采取不同的保费标准,并尝试探索与第三方知识产权专业评估机构合作,对企业专利进行合理的专利评估,针对性提供承保方案。 我局拟与平安保险大连分公司开展专利被侵权损失保险方案如下: 每个专利调查费用赔付限额10万,每个专利法律费用赔偿限额10万,保单累计限额等于调查费用累计限额+专利法律累计限额。 费率: 限额≤ 30 万,费率 1.5%; 30 万〈限额≤ 80 万,费率 4500 元+限额大于 30 万部分 *1.2%; 80 万〈限额≤ 100 万,费率 10500 元+限额大于 80 万部分 *1%; 限额〉 100 万,一单一议。 (三)出台相关政策加大知识产权保险力度的建议 1.出台大连市人民政府办公室《关于印发大连市知识产权运营服务体系建设实施方案的通知》(大政办发[2020]4号),完善知识产权保险补助政策。在以往专利保险基础上,逐步在专利、商标、地理标志产品保护等知识产权领域推广。 2.市知识产权局联合市财政局印发《大连市知识产权运营服务体系建设专项资金管理办法》(大知联[2020]1号),对获得中国专利奖、辽宁省专利奖、大连市专利奖的专利,国家级知识产权示范、优势企业的知识产权, 获得国家知识产权局知识产权质押登记的知识产权,给予100%知识产权保险费用补助,其他知识产权给予不超过50%知识产权保险费用补助。同一单位每年获得知识产权保险费用补贴最高不超过5万元。在以往对获得各级专利奖的专利保险给予100%补贴基础上,扩大了知识产权保险全额补贴范围,充分调动了各类型企业参与知识产权保险的积极性。 2020-08-25

  • 市政协十三届三次会议《关于恶性肿瘤患者利用“三医联动”开展医药服务的提案》(第038... 殷柳委员: 您提出的关于恶性肿瘤患者利用“三医联动”开展医药服务的提案收悉,现将办理情况答复如下:     一、对本提案的办理概述 非常感谢您对“三医联动”工作的重视与关注。接到您的提案建议后,我局高度重视,分管领导组织相关业务处室认真研究,并及时会商市卫生健康委、市医保局,推进落实好您的意见建议。目前我市“三医联动”医药信息共享智慧监管系统及智慧药房建设基本情况: (一)已建重点内容。一是全市医药信息共享系统,满足政府行业监管部门的政务监管。实现卫生健康、市场、医保等政府监管部门对全市药品流通环节的全部信息进行追溯、对医生处方合理性及真实性、药店售药进销存、医保付费控费执行等行为进行监管。二是建设全市医疗机构共享的电子处方流转平台及“医药共享智慧药房”。实现与医疗卫生机构、药店ERP、医保结算系统的对接,做到医生的处方在监管情况下,有序外延至药店,实现购药、医保结算和药品进销存的同步一体化监管与服务。三是开展民生服务,建设移动诊疗,构筑医生和患者之间的专业药事服务通道。着手家庭签约医生、电子医保卡支付、移动诊疗、等便民服务,提供基础设施和数据资源支撑。 (二)取得的基本成效。一是实现多个部门对药品的联合智慧监管。解决了长期以来政府各部门横向不通气、各自独立、效率低下问题,实现市场监管、卫生健康、医保、医院、药企等多部门多层次的资源交换共享,利于医药监管。二是保障各级医疗机构药品处方安全流出。有了政府组织建设的电子处方流转平台,医疗机构就可以基于政府主导建设的“三医联动”处方流转平台,安全地把药方流转到药店,减轻了医生不必要的工作量,降低医院人员管理成本,减少药品流通环节的运营成本。三是智慧药房增加商业利润。通过智慧药房承接电子外流处方,可以最大程度地为患者、居民就近提供就医、购药和结算同步一体化服务,同时增加了药店销售收入和患客量,提升社会药房与医药诊疗业务间的关联性。四是极大方便广大患者。特别针对慢性病或长处方患者,实现“足不出户享受医药服务”。 首批大连医科大学附属第一医院、大连医科大学附属第二医院、大连大学附属中山医院、市中心医院、市友谊医院、市妇幼保健院、市四院等7所医院线上开展移动医药服务。 二、对提案建议的逐条答复 建议1:目前仅支持安卓系统移动终端设备,具有局限性。 办理情况:苹果版系统的开发已接近尾声,近期将与系统升级一并上线。 建议2:规范注册医生,适当增加注册数量。 办理情况:按照《关于通过医药信息共享处方流转平台开展移动医药服务的通知》(大卫发﹝2020﹞29号)要求,市卫生健康委积极组织医疗机构和医务人员开展移动医药和电子处方服务,首批启动具备续方条件的7所医院接入“三医联动”医药信息共享处方流转平台,并超额完成每所医院2-3名注册医生的要求,目前注册医生数近300人。截止7月25日,“白求恩大夫APP”患者诊疗数113510人,服务满意率在99%以上。8月2日至8月17日疫情严峻的两周时间内,通过“三医联动”白求恩移动诊疗APP开展常见病慢病诊疗6890人次,开出处方6365张,完成送药到家5235单。下一步,市卫健委将加大宣传力度,积极动员、鼓励更多医疗机构和医务人员开展线上注册,为百姓提供更多更便捷的诊疗服务,切实提升百姓的就医获得感。 建议3:给与患者首诊后,医院、药房及医保指导患者应用三医联动平台,并指定患者方便药房。 办理情况:目前,首批选择华润、国药、上药、国控、美罗、鸿泰、鸿运达等30多家符合条件的企业或药店加入智慧药房建设。另通过白求恩APP移动诊疗开方享受送药上门服务,不受药房区域限制。今后我们将进一步推动移动诊疗服务到基层,发挥好基层医疗机构、社区、养老机构作用,帮助年龄偏大、行动不方便的患者就医实现“足不出户”;进一步落实我市医疗机构互联网诊疗服务纳入医保报销政策,解决部分老年人、偏远地区的慢病统筹患者,包括部分肿瘤患者通过互联网移动诊疗享受应有医保报销的问题,打造互联网移动诊疗服务百姓的良好环境。 2020-08-25

  • ​市十六届人民代表大会三次会议《关于建设大连新材料产业创新生态圈的建议》(第505号... 赵文丰代表: 您提出的关于建设大连新材料产业创新生态圈的建议收悉,现将办理情况答复如下: 一、 对本建议的办理概述 我局高度重视您的建议办理工作,主管领导组织相关业务处室认真研究,整理我市现有知识产权相关政策,逐条对政策进行解析,推进落实好您的意见和建议。 二、 对所提建议的逐条答复 2020年2月,我市出台《大连市人民政府办公室关于印发大连市知识产权运营服务体系建设实施方案的通知》(大政办发〔2020〕4号),深入开展知识产权运营服务体系建设,涵盖了知识产权运营中心、产业专利导航、知识产权金融服务与创新发展三项内容,具体如下: (一)大力推进知识产权运营中心建设。对我市高校院所知识产权数量超过500件或知识产权运营额超过500万元的,设立知识产权运营中心,给予每年最高不超过20万元运营补助;对我市高校院所年运营知识产权数量超过1000件或知识产权运营额超过1000万元的设立知识产权运营中心,给予每年最高不超过50万元运营补助。对年运营额超过3000万元的,给予200万元奖励资助,连续资助2年;对获批国家级知识产权运营(交易)中心的,给予最高不超过500万元一次性补助。鼓励高校院所成立联合知识产权运营中心,推动知识产权运营工作。鼓励各区市县、先导区围绕各自区域发展特色,推进具有国际化、专业化或综合式特点的知识产权运营中心建设,对各区市县、先导区企业化运作的知识产权运营中心给予资金扶持,资助条件和标准参照高校知识产权运营中心执行。目前,我市已备案了增材制造知识产权运营中心。 (二)实施专利导航产业发展行动计划。聚焦我市创新发展重点产业领域,开展10项产业专利导航研究和30项企业导航研究。对我市重点产业领域专利导航分析,按照实际支出费用,最高给予50万元补贴;对重点企业开展企业导航,按照实际支出费用,最高给予20万元补贴。鼓励新材料企业开展企业专利导航,鼓励相关机构针对新材料领域开展产业导航。 (三)成立大连市知识产权金融服务联盟。整合我市知识产权金融服务机构,组织联盟内金融服务机构开展知识产权金融服务产品的推广和服务,加强知识产权与资本市场对接,完成全市知识产权质押和保险目标任务,对市知识产权金融服务联盟每年补助最高不超过20万元,连续补助2年。 2020-08-25

  • 市政协十三届三次会议《关于进一步加强电梯行业管理的提案》(第0308号)答复意见 臧维力委员: 您提出的关于进一步加强电梯行业管理的提案收悉,现将办理情况答复如下: 一、对本提案的办理概述 提案指出我市电梯行业管理存在的“安全管理意识缺乏、责任划分不明确、电梯维保单位工作落实不到位”等问题,基本符合我市电梯行业管理现状。您提出的问题产生原因及改进建议,准确,富有建设性。对此,我局将积极吸纳、借鉴提案建议,进一步落实落细我市电梯行业管理工作。 近五年来,我局积极适应经济社会发展的新常态,多措并举加强电梯安全监管,有效降低电梯故障发生率,杜绝了恶性事故发生。目前,我市电梯总体运行平稳,电梯定检率连续多年保持在96%以上,电梯年均事故率0.05起/万台,死亡率为0.05人/万台,低于全国的平均水平。 (一)开展专项隐患排查整治工作。针对重大节假日、重要时间段,每年均开展电梯安全专项现场检查和安全隐患专项整治;对机场、医院、商场等人员密集场所进行重点检查。2019年,共现场检查电梯1.8万余部,排查事故隐患600多条,已全部整改完毕。 (二)对全市电梯维保单位进行信用评价。从2015年开始引入第三方评价机构对电梯维保单位进行信用等级评价,2019年完成120家。相关评价结果均以我局文件形式公布,并通过新闻媒体向社会、物业主管部门进行通报,对存在严重问题的单位进行约谈并责令整改。 (三)推进市内老旧电梯维修改造工作,消除老旧电梯安全隐患。一是完成了市内四区老旧住宅电梯维修改造。项目投资约2500万元,市级财政补贴740万元,更新维修电梯计157台;二是完成甘井子区泉水经适房老旧电梯更新维修。市级财政投资共计约2270万元,更新电梯70台,维修50台。 (四)推进电梯安全责任保险工作。目前全市已经有1.9万台电梯投保电梯保险,投保率38.8%。 (五)提升电梯应急处置能力建设。组织我市电梯使用、维保单位积极参与省市场监管局在全省范围内推广的省电梯应急处置服务平台,目前全市3万余台电梯接入该平台,切实为电梯用户提供救援服务保障。 (六)加大电梯安全知识宣传力度。近年来,印制了《电梯安全使用手册》《电梯乘客须知》等宣传手册,免费发放到电梯使用单位和市民,不断提高市民安全、文明乘梯意识。每年组织进行2至3次的电梯事故应急救援演练现场观摩会,提高物业公司和电梯维保单位应急意识和救援技术水平。 二、对提案建议的逐条答复 (一)关于制定具体操作规程,进一步夯实电梯安全管理的政策基础。应改革所需,2016年出台的政府规章《大连市电梯安全管理办法》已于今年废止。目前,辽宁省市场监督管理局牵头制定的辽宁省地方法规《辽宁省电梯安全管理条例》已经完成征求意见阶段工作,即将出台。我局将在法律法规框架内,根据我局职责,充分结合我市实际情况,细化落实我市电梯安全管理政策。 (二)关于建立电梯行业的综合信息服务平台,实现动态监管。目前,我省已经搭建了全省统一的辽宁省特种设备安全动态监管平台和辽宁省电梯应急处置服务平台。通过辽宁省特种设备安全动态监管平台监管人员可以掌握电梯的生产、使用、检验、行政许可等信息,通过辽宁省电梯应急处置服务平台监管人员可以掌握接入平台电梯的地理、维保、应急处置等信息和实现维保质量实时监控和对故障电梯进行紧急救援,电梯用户可以通过手机扫码下载app应用,掌握电梯维保质量信息,并通过“一键报警”(并联接入电梯轿厢呼叫按钮)装置,通知维保单位及时救援。监管人员通过两个平台结合使用,基本可以实现对电梯安全情况的动态监管,确保电梯使用安全。目前,省局正在对辽宁省特种设备安全动态监管平台进行升级,对辽宁省电梯应急处置服务平台进行更新,下一步电梯相关信息将更加全面、细化,为监管部门实现精准动态监管提供更有力的保障。 下一步,我局将会同市应急局做好三方面工作:一是进一步加大监督检查和执法监察力度,着力整治违法违规行为,及时排除重大安全事故隐患,夯实电梯生产、使用、维保等单位主体责任,规范电梯行业管理行为;二是进一步加强对电梯操作人员和安全管理人员的安全知识培训,提高其业务能力,减少人为安全隐患的发生率;三是进一步加强电梯安全常识宣传,通过各类媒体宣传方式以及电梯安全大讲堂进社区等活动,让百姓进一步了解电梯使用安全知识。 2020-08-24

  • 市政协十三届三次会议《关于创新升级“一次检查、全面体检”的“大连经验” 不断优化营商... 法制委: 贵委提出的《关于创新升级“一次检查、全面体检”的“大连经验” 不断优化营商环境的提案》收悉,现将办理情况答复如下: 一、对本提案的办理概述 提案所提意见和建议,积极中肯、富有建设性,对不断优化我市营商环境,创新企业监管方式,具有很高的借鉴意义。我局对该提案办理工作高度重视,局长批示分管局长专门组织相关业务处室召开会议两次,对该建议中提出的意见和建议进行研究,并提出办理工作要求,明确责任分工,确保办理工作及相关提案内容落到实处。 二、对提案建议的逐条答复 建议一:牵头协调联合监管,完善各项制度 办理情况:结合《辽宁省全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》2号文件,上半市政协十三届三次会议《关于创新升级“一次检查、全面体检”的“大连经验” 不断优化营商环境的提案》(第0094号)答复意见年我局推动市政府出台《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》15号文件,建立了18个部门联席会议制度(大事监办〔2020〕7号)。于7月16日召开 “双随机、一公开”监管工作联席会议,形成了会议纪要(大事监办〔2020〕6号),进一步细化责任分工和业务流程。 建议二:确定联合检查事项,明确职责 办理情况:为落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》5号文件部署,依据市场监管总局等16部门印发《市场监管领域部门联合抽查事项清单》111号文件要求,我局于7月20日下发抽查通知(大事监办〔2020〕9号)及其实施细则(大事监办〔2020〕8号);为明确职责,结合我市实际,我局于7月31日编制下发了抽查事项清单(大事监办〔2020〕10号)。 建议三:结合“互联网+监管”平台建设,建立联合检查对象库 办理情况:辽宁省“互联网+监管”平台已于2020年1月正式上线,为推动平台应用,重点做好以下工作:一是完成监管平台及联合检查库梳理和录入工作,目前全市范围内共有799条监管事项和705条检查清单写入了平台。二是在 “互联网+监管”平台为33个市级相关委办局和13个区市县建立了组织机构和管理员,并分别组织开展应用操作培训,发放操作手册,指导相关部门使用平台开展工作。三是在“互联网+监管”平台建立了市场主体库,在此基础上,根据具体检查事项,建立相应联合检查对象库。 建议四:组织联合检查,公开信息,接受监督 办理情况:2017年以来,我局以内部业务整合方式,通过部门联合“双随机、一公开” 累计检查企业43884户,检查结果全部通过国家企业信用信息公示系统向社会公示,公示率达到100%。从今年7月开始,由市人社局发起,我局配合实施,共同对我市25家人力资源中介服务机构开展“双随机、一公开”联合检查,预计8月15日前结束此项工作,届时会通过国家企业信用公示系统向社会公示检查结果。 建议五:不断优化营商环境,全力打造“一事通办” 办理情况:一是市营商局将市级政务服务大厅的窗口调整为综合窗口为主、专业窗口为辅的跨部门综合窗口运行模式,将大厅划分为4个分类受理综合服务区和1个业务专区,通过前台综合受理,后台分类审批,切实破解来回跑、多头跑和忙闲不均等问题。二是市营商局成立“一件事”改革专班,对全市6类39646项依申请类政务服务事项进行了梳理规范,形成了统一的目录,确定614项为改革试点,完成市县两级513项单一事项目录库编制,网办系统已在大连政务服务网上运行。 三、下一步工作重点 为进一步优化营商环境,市市场监管局将就“双随机、一公开”监管抓紧抓实两项重点工作:一是要进一步完善“互联网+监管”平台建设工作,健全监管事项目录和检查实施清单。二是进一步加强各相关部门的沟通、协调工作,强化联席会议制度,实现部门联合监管工作制度化、规范化、常态化。 市营商局已就101 项多部门联办事项指南和事项表已与各地区相关部门达成原则性一致意见,并于7月底前建成本区域“多部门联办”事项库,力争年底前以情景式并联审批替代按部门串联式审批,实现让行政相对人“一件不两送,一事不两办,一问不两询”。 2020-08-17

  • 市十六届人民代表大会三次会议《关于整治欺骗老人市场环境的建议》(第535号)答复意见 何守文代表: 您提出的关于整治欺骗老人市场环境的建议收悉,现将办理情况答复如下: 一、对本建议的办理概述 您的建议积极中肯、富有建设性,局领导对此高度重视,责成相关处室结合《大连市保健食品行业专项整治行动方案(2020—2021)》,扎实推进相关工作。 二、对所提建议的逐条答复 (一)关于“设立老年人维权示范岗,为老年人提供法律服务和法律援助”建议的答复 我局整合了消费投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线至12315平台,运用大数据加强对市场主体服务,开展便民服务,在职责范围内积极解决各类民众诉求。  市场监管局、公安和卫健在全市各街道(乡镇)都设有相关机构履行职能,依法律、法规、规章及相关文件中关于监管职责、地域管辖、级别管辖、特殊管辖等具体规定移送案件或违法线索;分类细化诉求来源,制定了案件移送管理办法。全市已经形成“四位一体”、全时全面的诉求解决机制,为老百姓维权打通了渠道,更好地解决了联系服务群众“最后一公里”的问题。 依靠12315平台以及各基层站所,我市已将侵害老年人合法权益的投诉、举报以及为老年人提供法律服务和法律援助工作纳入到市场监管维权受理体系中,只要是接到群众的消费投诉、举报,各级监管部门都会依法依规在第一时间进行办理。 (二)关于“市场监督管理局联合相关部门集中开展联合整治,对违法行为严厉打击,还我们的城市一个风清气正的营商环境和消费环境”建议的答复 一是加强放心消费环境建设。2019年以来,为促进市场监管与市场自律联动,市市场监管局持续开展“两不一心”活动。今年,以“公正监管,不让市场失序;公平服务,不让企业失位;打造放心消费城市”为主题,努力构建以消费质量放心、消费安全放心、消费价格放心、消费服务放心、消费维权放心为特征的宽松便捷市场准入环境、公平有序市场竞争环境、安全放心市场消费环境和开放包容创新创业环境,推动市场自治自律与监管监督他律“双轮驱动”,不断提升社会多元共治水平,力争年底前,在全市创建放心消费示范店200户、街区(景区、商圈)50处,以点扩面,形成一批放心消费示范地区。市公安局对“坑老欺老”案件,严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定进行查处;对符合刑事立案标准的依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。市卫生健康委将进一步规范医疗机构医疗服务行为,持续加强医疗管理。 二是开展保健品市场专项治理。2020年,针对侵害老年人合法权益问题,我市组织开展了“保健市场百日整治”“护老行动”“保健市场安全隐患大排查”等专项整治行动。专项整治行动开展以来,全市共发放各类宣传材料52300余份,张贴宣传海报、条幅、标语等4389条,组织开展咨询、讲解、授课等220余次,利用报纸、电视、“两微一端”等媒介进行宣传30条。梳理全市2017-2018年涉及“保健”市场投诉举报到12345、12315的举报件587件,复查587件。约谈直销企业27家,排查直销企业服务网点和经销商1371户。实地检查了10家大型医药连锁公司、7家民营医院、25家药店,并召集大型连锁药房、营利性医疗机构经营者,组织召开价格政策告诫会议,安排部署自查自纠工作,督促整改涉嫌违法行为。各区市县局开展各类行政约谈89次,约谈辖区保健食品经营单位602家,签订承诺书602份。 三是严厉打击违法违规行为。今年以来,针对六个重点行业、四类重点场所与领域和十类重点违法行为,各部门加强协作,出动执法人员12966人次,出动车辆750余台次,检查涉及各类保健品、保健服务等经营主体及场所5725个,受理投诉举报81件,开展协作执法46次,立案52件,罚没款199万余元;公安部门侦破6起刑事案件,共抓获嫌疑人20人,捣毁制假售假窝点3个,打掉犯罪团伙1个,涉案金额520余万元,有效地震慑了此类犯罪行为,市场同期的保健食品投诉率下降了29.6%。 下一步,市市场监管局将继续与公安、卫健等部门开展联合执法行动,加大对采用组织健康讲座、免费试用产品等方式推销保健食品的打击力度。同时,探索建立“不良营销”惩处机制。 2020-08-03

  • 市十六届人民代表大会三次会议《关于加大行业龙头企业可持续发展扶持力度的建议》(第05... 吴厚刚代表: 您提出的关于加大行业龙头企业可持续发展扶持力度的建议收悉,现将办理情况答复如下: 一、对本建议的办理概述 非常感谢您对市场监管工作的重视与关注,您提出的建议有两项内容涉及我局,指出问题准确、中肯,建议办法精准,对监管部门很有借鉴意义。接到您的建议后,我局领导高度重视,立即组织相关部门深入开展调研,认真梳理工作,查漏项,补短板,研究制定具体措施。近年来,市委、市政府高度重视知识产权保护,我局始终坚持问题导向,扎实推进,精准发力,确保各项工作落实落细。特别是2018年以来,我局又相继出台完善了《大连市关于严格专利保护的若干意见的实施意见》《大连市知识产权联席会议制度》《大连市2020-2021年贯彻落实〈强化知识产权保护的意见〉推进计划》《大连市人民政府办公室关于印发大连市知识产权运营服务体系建设实施方案的通知》,持续统筹推进知识产权严保护、大保护、快保护、同保护各项工作。  一是加强舆论引导,营造保护氛围。持续开展知识产权宣传,2020年知识产权宣传周活动期间,有效应对新冠疫情不利影响,线上线下联动,聚焦“知识产权助力疫情防控、助力复工复产、助力拉动消费、助力精准扶贫和助力创新创业”五个方面组织活动,首届大连市驻村第一书记知识产权论坛、大连市企业同金融机构开展高价值专利、商标质押融资对接、中小学生知识产权大讲堂、走进“三创直播室”暨知识产权专题直播等引发广泛关注,受众达2万余人次。 二是开展维权援助,助推产业发展。从2019年7月1日起,整合所有维权举报业务,归口12345一个窗口受理。全市已建成13家知识产权维权援助快速维权工作站,涉及智能信息、智能制造等多个领域,累计接待和解答热线和来访咨询近200件,办结案件8件,为社会提供“公益、专业、快速、便捷”的维权援助服务。 三是强化执法监督,提升保护效能。坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治原则,开展跨部门、跨领域、跨区域联合打假,规范有序市场环境,助力经济社会健康发展。我市打击侵权假冒工作被省政府评定为省市场监管“2019年度辽宁省市场监管工作真抓实干成效明显地方”。  二、对所提建议的逐条答复 (一)对“加强对行业领军者的品牌保护和知识产权保护,坚决打击专利侵权、品牌冒用、产品造假等行业乱象,支持龙头企业塑造产业标杆,形成具有地方代表性的产品与品牌,带动区域内相关的产业经营主体形成集群效应,持续增强产业口碑和社会影响力”建议的答复 一是全面贯彻中办、国办《关于强化知识产权保护的意见》和《大连市2020-2021年贯彻落实〈关于强化知识产权保护的意见〉推进计划》,进一步制定细则,强化责任落实。 二是推动知识产权保护体制建设,构建知识产权行政、司法、仲裁、调解“四位一体”的知识产权纠纷解决机制。落实《2019-2020年大连市贯彻落实国发〔2017〕14号文件工作任务细化表》,建立“政、警、企多方联合打假协作运行机制”;健全完善“行刑衔接”工作机制,加强“两法衔接平台”的应用;继续推进知识产权执法“铁拳”行动、“亮剑护航”行动,加大民营企业知识产权保护力度,查处并曝光一批典型违法案例,扩大知识产权保护影响力、威慑力。 三是利用中国国际专利技术与产品交易会、国家知识产权运营服务体系等多种平台,展示行业领军者成果,宣传行业产业发展远景规划,聚力打造区域产品品牌,塑造行业产业发展良好形象,促进区域经济高质量发展。 (二)对“加强政府对于企业创新研发的扶持力度,出台相应的扶持政策,鼓励企业进行自主创新和产学研一体化平台建设,支持企业加快科研成果转化及产业化、规模化应用,为提升产业的整体科研水平提供支撑”建议的答复 2019年,我市获批东北首家国家知识产权运营服务体系建设的重点城市,获得中央财政1.5亿元资金支持。目前,已出台《关于印发<大连市知识产权运营服务体系建设资金管理办法>的通知》等配套措施,实施七大培育工程,发挥政府对市场运行的引导作用和市场对资源配置的主导作用,为企业的创新研发提供政策扶持,释放创新主体知识产权运营活力,为加快企业成果转化与应用,提升产业整体科研水平提供有力支撑。 2020-07-31

  • 市十六届人民代表大会三次会议《关于进一步加大老年人保健品市场监管的建议》(第165号... 刘德胜代表: 您提出的关于进一步加大老年人保健品市场监管的建议收悉,现将办理情况答复如下: 一、对本建议的办理概述 非常感谢您对我市老年人保健品市场监管工作的重视与关注。您提出的问题准确、中肯,建议精准,对监管部门很有借鉴意义。接到您的建议后,市市场监管局领导高度重视,责成相关处室认真研究,落实好您提出的意见建议。下一步,我局将有针对性的开展保健食品行业专项清理整治、重点领域反不正当竞争执法等专项整治行动,加大保健品市场违法经营整治力度,净化保健食品市场。 二、对所提五个建议的逐条答复 (一)监管首先要从源头抓起 市市场监管局自组建以来,采取多种措施,加强保健食品生产企业监管,从源头上保证产品的合法性和安全性。一是扎实推进企业落实食品安全主体责任。按照《关于进一步督促大型食品生产企业落实食品安全主体责任的指导意见》的要求,指导、督促企业落实食品安全主体责任。二是开展保健食品生产企业风险分级监管工作。依据《大连市食品药品监督管理局关于开展保健食品化妆品安全风险分级监管工作的通知》(大食药监保化发〔2017〕53号)要求,结合上一年监管情况,确定下一年度企业风险等级。三是加强日常监督检查,实施“一企一册”管理模式。监管人员严格按照《保健食品生产企业日常监督检查要点表》和确定的风险分级(B级1-2次,C级2-3次)对保健食品生产企业进行日常监督检查,监管覆盖率达100%。 (二)加大对生产销售假冒伪劣保健品的厂家及商家的打击力度 我们秉持“零容忍”态度,坚决落实习近平总书记提出的“四个最严”的工作要求,主要做法:一是畅通公众诉求渠道,加大投诉举报核查处置力度。二是群众监督。依托街道社区和群众,发挥食品安全协管员作用,及时掌握会议营销情况和居民提供的线索,一经发现立即严肃查处。三是联合执法。针对保健食品非法会销取证难、进入场所难等特点,与公安等部门开展联合执法。 (三)营造全社会监督保健食品广告的良好氛围 进一步依法加大保健品市场广告监管,保持高压态势,一旦发现涉及违反《广告法》的相关行为,依法严肃处理。一是增强广告监管执法的预见性和主动性。研究保健品广告业态新特点,落实广告监管新举措。二是依法加大广告行政指导服务力度。综合运用建议、提示、约谈、告诫等手段,加强对保健品广告市场主体的行政指导。2019年,我局启动对特殊食品广告定向监测,加大了监测监管的力度。查办保健食品广告违法案件1件,罚款0.6万元。曝光5起典型违法广告案例,广告发布违法行为得到有效遏制。 (四)扩大审查范围,加大处罚力度,优化日常监管制度 开展重点领域反不正当竞争执法专项行动,针对保健品市场,主要做了三方面工作:一是加强对保健品日常经销的监管,严厉打击以会议营销、保健咨询、讲座义诊、试用体验、免费旅游等形式对保健品进行虚假宣传、欺诈老年人的违法行为,依法维护老年人特定群体合法权益。二是严厉打击收取入门费、团队计酬、发展下线人员传销行为及违规直销保健品的违法行为。三是广泛开展对老年人防骗、识骗常识的宣传引导活动,大力开展保健食品的宣传普及工作,以案说法,揭露保健品销售骗局真相,提高老年人自我保护意识和维权意识。 (五)加大保健食品市场的监管 一是采取多项措施,落实保健食品企业主体责任。落实企业质量安全管理责任,督促特殊食品生产经营企业落实食品安全自查报告制度,推行“五公示”管理。二是开展市局督导检查,压实基础监管责任。食品质量安全管理人员法规知识抽查考核合格率要达到90%以上。三是开展保健食品经营企业风险分级监管工作。依据《大连市食品药品监督管理局关于开展保健食品化妆品安全风险分级监管工作的通知》(大食药监保化发〔2017〕53号)要求,结合上一年监管情况,确定下一年度企业风险等级。 2020-07-17

  • 市十六届人民代表大会三次会议《关于规范4S店危废品处置服务商服务的建议》(第490号... 辛玮代表: 您提出的关于规范4S店危废品处置服务商服务的建议收悉,现将办理情况答复如下: 一、对本建议的办理概述 您在建议中提出:汽车4S店企业产生的危废品(油漆渣、机油格、废活性炭、石棉、废电瓶等八个品种),均必须交由具有资质的企业进行处理。2020年以前处理不收费,2020年以后对危废品的处理及运输实行了收费,并且独家经营,在合同制定、收费上等存在不合理,涉嫌垄断。 接到您的建议以后,市市场监管局领导高度重视,责成相关业务处室认真研究办理。相关业务处室第一时间进行了走访调查,并安排工作人员及时拜访您,面谈提案事宜。之后,对不同品牌的多个4S店以及相关企业、环保局,进行实地了解,就涉嫌行业垄断问题进行了深入调查研究。 二、对所提建议的答复 就建议中所反映的情况,是否涉嫌垄断,首先要看处理企业和运输企业是否具有市场支配地位。目前,我市具有资质的处理企业10余家,大多数只能处理其中部分品种,有资质处理全部品种的企业仅有大连东泰公司一家,该企业确实具有市场支配地位。具有资质的运输企业存在多家,不具有市场支配地位,可进行市场竞争选择。但需要明确的是,具有市场支配性企业本身并不违法,主要是看是否滥用了市场支配地位。从反映的情况看,所谓涉嫌垄断主要集中三个方面问题: 1.制定合同。从调查情况看,合同的制定是由东泰公司已制定好的基本格式和内容,汽车销售企业对个别条款存有疑议,无法进行协商和改变。如根据合同年初对危废品的预报量,东泰公司先与企业签订合同,并提前交付全年的处理费用(每吨3500~4000元)。不交费用,无法签合同。从该情况看,虽然存在一定不合理情况,但主要体现是合同、行业管理等方面的问题。 2.制定处理费价格。经核实处理费确属东泰公司根据自身成本核算制定。根据市场支配地位违法行为的规定,只有利用特殊地位制定不合理价格才视为违法,而该处理费属市场放开价格,政府没有制定一个标准,也没有进行过成本监审,同时市场上也没有同类性质的收费价格进行比对,因此难以确定是否强制制定不合理收费价格。 3.制定运费价格。经过走访,目前我市具有危废品运输资质的企业有西岗区工业气体、金红星等多家,单位可以选择,价格可以协商,通过双方合同约定,所以构不成垄断定价和收费。 该提案,重点反映的是因独家经营而疑似垄断现象,相关行业主管部门应发挥积极作用,多培养些具有资质的企业,形成良好的市场竞争环境,避免独家经营。 十分感谢您对我局市场监管工作的大力支持。 2020-07-14

  • 市十六届人民代表大会三次会议《关于加强停车服务收费监管的建议》(第029号)答复意见 孟祥涛代表: 您提出的关于加强停车服务收费监管的建议收悉,现将办理情况答复如下: 一、对本建议的办理概述 非常感谢您对我市停车收费监管工作的重视与关注。您对停车收费监管工作提出的意见非常中肯,特别是对违规收取停车费等违法违规行为从严从重查处的建议,对监管部门很有借鉴意义。接到您的建议后,市市场监管局领导高度重视,责成相关处室认真研究,落实好您提出的意见建议。 二、对相关建议的答复 市政府对停车场管理问题高度重视,2012年就出台了《大连市机动车停车场管理办法》,明确了停车场主管部门和公安、原工商、原物价等部门职责和停车场设立、管理(一处一照、一证、一备案)办法,随着“放管服”改革的不断深化,原工商实行了商事制度改革(一址多照、一照多址)、物价部门也取消了收费许可证。2018年机构改革,撤销了物价部门,实行定价管理与监督检查分离,将价格监督检查职责划入市场监管部门。 您反映的“收费不公示、公示不规范,超标准收费”问题,近年来,我们一直在加大监督检查力度,尤其是对旅游景区周边和节假日期间的停车场的检查。从12358投诉举报平台投诉件情况看,停车场价格违法行为整治已取得了初步成效,投诉件从2018年572件、到2019年减少到46件。从去年至今年上半年,全市各级价格执法部门针对投诉较多的停车场、农贸市场等营业场所的价格执行情况进行了检查,检查停车场272处,发放提醒告诫函及其他价格法律法规宣传材料600余份。下一步,我们将持续加大价格执法力度,对价格违法行为发现一起、查处一起,严格规范停车收费秩序。 再次感谢您对市场监督管理工作的监督和支持。 2020-07-09

  • 市政协十三届二次会议《关于儿童用药安全问题应引起重视的提案》(第0011号)答复意见 九三学社市委: 贵单位提出的关于儿童用药安全问题应引起重视的提案已收悉,现将办理情况答复如下: 一、对该提案的办理概述 儿童用药安全问题一直受到社会各界共同关注。市市场监管局、市医保局、市卫生健康委、市税务局为贯彻落实党中央、国务院决策部署,促进医药行业发展,提高儿童用药的安全性,均从各自职责角度出发,多措并举,提升合理用药水平,努力为广大患儿提供更加安全、有效、经济、合理的用药服务。 二、对提案建议的逐条答复 (一)  市市场监管局不断加强药品生产质量监督管理,确保儿童用药安全 1.我市儿童用药生产基本情况。我市药品生产企业有多个儿童用药产品,如辉瑞制药的阿奇霉素干混悬剂(商品名:希舒美)、艾美汉信疫苗的重组乙型肝炎疫苗(汉逊酵母)、美罗药业的注射用乳糖酸红霉素、美罗中药厂的小儿肺热清颗粒、水产药业的维生素AD滴剂、维生素D2软胶囊、葡萄糖酸钙口服溶液、百利天华制药的转移因子口服溶液等。其中不乏畅销全国的拳头产品,如希舒美单品种年产值就超过10亿元。 2.儿童用药生产企业监督管理情况。市市场监管局在对我市药品生产企业实施监管的实践中,不断创新管理理念,提升监管效能,施行药品的“全生命周期”监管。对于所有在产的药品品种,基于风险管理理念,合理配置监管资源,实施动态科学监管;基于不同企业所生产不同品种确定风险点及风险级别,对药品生产企业实施风险分级管理,将疫苗、注射剂等无菌药品生产企业定为高风险企业。合理配置有限监管资源,提高监管频次和力度,实施差异化管理,确保药品质量安全,目前我市连续十年未出现重大药害事件。 3.药品不良反应监测与科普宣传并重。市药品不良反应监测中心建立并不断完善监测网络,药品不良反应报告数量保持稳定增长,数据采集、分析、汇总、上报的途径更加通畅。 中心通过采用传统的街区资料发放与LED电子大屏幕滚动播放相结合等形式,全方位、多角度宣传药品不良反应知识,引导百姓科学用药。 4.关于儿童用药注册、审评及法律法规修订等问题。药品是一种特殊商品,也是高风险产品。我国关于药品研发(包括临床研究)、注册、生产、经营、使用等一系列相关法律法规均由国家层面统一制定。药品研发、注册、生产范畴内的行政审批权限均在国家和省级药品监督管理部门。 《药品管理法》由全国人大颁布及修订;药品的审评审批体系由国家药监局建立并实施具体的受理、审评工作;药品综合性评价体系和临床数据库由省级以上监管部门评价和监管。 (二)  市医保局积极跟进国家药品目录调整    药品目录的制定和准入是由省级以上医疗保障行政部门管理,市级层面主要是组织贯彻落实药品目录,没有权限增补品种。近年来国家十分重视儿童用药安全问题,逐步扩大医保目录内儿童专用药物或制剂的品种。据了解,国家医保局已经启动基本医疗保险目录调整工作,本次目录调整将优先考虑国家基本药物中非医保品种、癌症及罕见病等治疗用药、高血压和糖尿病等慢性病治疗用药、儿童用药以及抢救用药等品种,我市将积极跟进国家药品目录调整,按国家统一部署,及时落实目录要求。 (三)市卫健委多措并举,提升合理用药水平 1.贯彻落实相关法律法规和工作要求。认真贯彻落实《中华人民共和国药品管理法》《麻醉药品和精神药品管理条例》《处方管理办法》《抗菌药物临床应用管理办法》《医疗机构药事管理规定》等法律法规及相关规范性文件,由市卫生健康委医政医管处牵头,专人负责全市医疗机构合理用药的监督管理。各区市县(先导区)卫生健康行政部门也安排专人负责本行政区域内合理用药监督管理。由大连市临床药事质控中心对全市合理用药开展质量控制,定期组织督导检查,提出整改建议,并跟踪复查整改落实情况。市卫生健康委每年组织2次合理用药督导检查,不定期开展合理用药培训。 2.建立合理用药管理相关制度。二级以上医疗机构均建立合理用药管理的相关制度,明确医疗机构主要负责人是本机构合理用药管理的第一责任人,均设置了合理用药管理机构,将医务、药学、临床微生物和医院感染管理部门纳入抗菌药物管理机构,开展多学科合作管理。大部分二级以上医疗机构都能配备1-3名临床药师从事药事服务工作,二级以上综合医疗机构均设立了临床微生物实验室,实验室配备2-9人。 3.定期组织安全用药相关培训。将培训对象从药学人员拓展到医务、护理、临床微生物、院感等人员,各医疗机构加强对一线医务人员的培训,群策群力做好合理用药相关工作。同时,通过大型广场义诊、合理用药宣传周等活动,不断向社会公众宣传合理用药知识,在全社会营造遏制抗菌药物滥用的氛围。 4.发挥市儿童医院和市妇儿医疗中心的引领作用。我市目前有市儿童医院和市妇女儿童医疗中心两所市属儿童医院。市儿童医院积极开展处方点评,对药品不良反应进行主动监测,多次被原大连市药品监督管理局评为不良反应监测先进单位。积极开展科普宣传活动,利用多媒体手段向广大群众宣传合理用药知识。常年开设用药咨询窗口和咨询电话为家属答疑解惑。参与医联体巡讲,提升区域内基层医院的安全用药水平。市儿童医院药学部对全院药品进行梳理,整理出153种涉及超说明书用药的品种,为每种药品的应用寻找循证依据,并按照国际标准对找到的依据进行等级划分,其中,证据充分且证据等级较高,临床无可替代的药品评价为推荐用药;证据不充分或证据等不高,但临床无可替代的药品评价为弱推荐用药;证据较少且证据等级不高的药物评价为不推荐用药,此方案经院药物治疗及药事管理委员会讨论通过后,以院内红头文件的形式下发。市儿童医院药学部临床药学室开发了院内PC平台软件“用药小助手”和手机微信小程序“药见索”,将超说明书的部分以用药监护的形式,提供给院内医师及药师,供其在处方开具及考核时参考使用,确保一线工作人员随时随地获得最新的药品信息,有力地保障了儿童用药安全。 市妇女儿童医疗中心参与药品安全合作联盟,组织合理用药科普宣传志愿者团队,重点针对儿童和老人等特殊用药群体,深入幼儿园、社区开展宣教,与基层群众面对面,宣教科学合理用药知识,普及健康生活理念,解除药物使用误区,提升安全用药意识。临床药师定期到专科门诊及病房给予用药技术指导。对于高危过敏的患儿,在床头设置提醒牌。为患儿开病处方时根据药物的副作用给予相应防范,与家长进行充分的沟通,提醒用药注意事项。 (四)市税务局充分发挥税收职能促进我市医药行业良性发展 年初以来,财政部、国家税务总局出台了一系列减税降费政策,市税务局高度重视减税降费工作,全局上下统一思想,制定实施方案,精心谋划部署,健全体制机制,从广泛宣传、简化程序、优化服务等方面提出多项具体落实措施,确保政策红利充分释放。 依照《中华人民共和国税收征收管理法》第三条的规定,税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税,依照法律的规定执行;法律授权国务院规定的,依照国务院制定的行政法规的规定执行。地方政府及当地税务机关的权限是受法律严格限制的,只有税收政策的执行权,没有税收政策的制定权。因此,市税务局无权对国家的税收政策进行调整或修订,只能执行国家相关的税收政策。                              大连市市场监督管理局                               2019年6月21日 2019-06-21

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