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文件发布

  • 大连市市场监督管理局转发省市场监管局 关于加强叉车安全监管暨开展专题安全宣传教育的通知 各区市县(先导区)市场监督管理局: 现将省局《关于加强叉车安全监管暨开展专题安全宣传教育的通知》转发你们,同时提出如下要求,请一并贯彻执行。     一、从即日起至10月15日,有针对性地对使用叉车台数多、频率高、存在重大隐患及曾发生过叉车事故的单位进行重点排查,督促使用单位对事故隐患立即整改;同时按照《通知》要求,以多种形式开展叉车使用安全知识宣传活动,提高使用安全水平,消除事故隐患。 二、督促叉车使用单位清理叉车底数,与《辽宁特种设备动态信息监管系统》查对,清理和补充网上动态数据信息。     三、请各单位于11月15日前上报检查工作总结和宣传教育工作情况统计表(两份材料PDF、Word版各一份,PDF版加盖公章)。     联系人:曲俊华,联系电话:84312999-1621。   大连市市场监督管理局 2019年9月23日 (信息公开属性:主动公开) 2019-09-23

  • 大连市教育局、大连市市场监督管理局 关于深入开展学校(托幼机构)食堂 食品安全风险隐... 各区市县(先导区)教育行政部门、市场监督管理局: 近日,庄河市发生一起某小学食堂工作人员违规清洗学生餐具事件,引发学生家长到学校门口聚集,相关视频在网络上引起大量转发和负面评论,学校负责人已被停职处理。省、市领导对此事件高度重视,省政府王明玉副省长批示:管控好舆情,认真调查,严肃处理。市教育局、市市场监管局已责令庄河市教育局、市场监管局对该起事件进行深入调查,查明事件性质及原因。 为切实加强学校(托幼机构)食堂食品安全管理,杜绝此类事件的再次发生,市教育局、市市场监管局决定从即日起在全市范围内联合开展一次学校(托幼机构)食堂食品安全隐患排查,并就此项工作提出以下要求: 一、抓紧安排部署 今年是中华人民共和国成立70周年,各地区教育行政部门和市场监管部门要提高政治站位,充分认识做好学校食品安全工作的重要性,按照《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《辽宁省市场监督管理局关于加强秋季校园食品安全监管工作的通知》要求,全方位深入开展辖区内学校(托幼机构)食堂食品安全隐患排查,进一步落实“四个最严”,严守安全底线,要将风险隐患排查工作作为校园食品安全守护行动的重要内容,组织精干力量,全面梳理风险点源,查找管理漏洞盲区,逐一制定整改措施,对违法违规问题坚决予以打击。 二、深入开展排查 各单位要以食品安全法律法规和有关规定为标准,检查辖区学校(托幼机构)食品安全主体责任落实情况。以餐具清洗消毒为重点,深入排查从业人员健康证明、设施设备运转情况、食品和食品相关产品保质期、场所和餐用具卫生状况、有害生物滋生情况等各方面存在的问题和隐患,制定切实可行的整改措施并认真督促落实整改。 采用校外集中供餐方式的学校,要对集体用餐配送单位开展食品安全检查考核,包括食品原料采购制度、企业质量保证体系情况、清洁卫生情况及设备运行记录等方面,严厉禁止无资质供餐单位向学校(托幼机构)供餐。对发现的隐患和问题,学校和集体用餐配送单位应立即采取整改措施,并报告当地教育行政部门和市场监管部门。 各地教育行政部门对风险隐患排查中不落实、走过场的,要对学校主要负责人进行责任约谈和问责。各地市场监管部门对未及时采取有效措施消除食品安全隐患的,要对法定代表人或主要负责人进行约谈;对发现的食品安全违法违规行为,要依法予以严肃查处。 三、加强部门协作 各地区教育行政部门和市场监管部门要在当地政府(管委会)的统一领导下,加强沟通协调、密切配合,形成工作合力,并积极组织联合执法检查,督促学校(托幼机构)切实落实食品安全主体责任。对于排查中发现学校(托幼机构)无办学资质等情况,要及时通报上级教育行政部门。 四、强化应急处置 各单位要进一步强化食品安全突发事件的应急处置工作,一旦发生食品安全突发事件,要依法履行职责,第一时间组织调查处理,做到反应灵敏、响应快速、报告及时、处置有效,最大限度地减少事故带来的损失和危害,不得瞒报、谎报、缓报。 请各地区教育行政部门和市场监管部门于2019年9月30日前将本地区学校(托幼机构)食品安全风险隐患排查工作情况总结报送至市教育局安体卫处和市市场监管局餐饮处。   市教育局联系人:高明宝,84072232。 市市场监管局联系人:尹汉明,84312999-1634。     大 连 市 教 育 局     大连市市场监督管理局                    2019年9月20日 (信息公开属性:主动公开)   2019-09-20

  • 大连市市场监督管理局关于下发2019年大连市市场监管系统“质量月”活动方案的通知 大连市市场监督管理局关于下发2019年 大连市市场监管系统“质量月”活动方案的通知 大市监网传〔2019〕122号   各区(先导区)市县市场监管局,市局机关相关处室,执法稽查局,市市场监管事务服务中心: 根据《市场监管总局等14个部门开展2019年全国“质量月”活动的通知》(国市监质〔2019〕162号)和《关于印发2019年辽宁省市场监管系统“质量月”活动方案的通知》(辽市监发〔2019〕117号)要求,我局拟在全市开展2019年“质量月”活动,现将《2019年大连市市场监管系统“质量月”活动方案》发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。   大连市市场监督管理局 2019年9月10日 (信息公开属性:主动公开) 2019年大连市市场监管系统 “质量月”活动方案   为促进质量强市建设,推动高质量发展,按照《市场监管总局等14个部门关于开展2019年全国“质量月”活动的通知》(国市监质〔2019〕162号)和《关于印发2019年辽宁省市场监管系统“质量月”活动方案的通知》(辽市监发〔2019〕117号)要求,我局拟在全市开展2019年“质量月”活动,现制定方案如下。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实《中共大连市委 大连市人民政府关于开展质量提升行动推动质量强市建设的实施意见》(大委发〔2018〕46号),按照高质量发展的要求,广泛开展群众性质量活动,充分发挥“质量月”活动的平台作用,优化营商环境,加强市场监管,传播质量文化,牢固树立“质量第一”意识,努力营造社会共治质量的良好氛围,助力大连全面振兴、全方位振兴,庆祝中华人民共和国成立70周年。 二、活动主题 共创中国质量  建设质量强市 三、活动内容 (一)以多种形式的活动促进质量提升 1.组织开展“首席质量官”任职培训活动。邀请国内知名专家授课,宣贯质量管理先进模式、理念、方法,提升企业高级管理者质量素质和质量管理水平,增强企业综合竞争力。 2.组织开展养老机构食堂食品安全质量提升活动。引导养老机构食堂采用先进管理方法和标准加强食品加工操作现场管理,全面贯彻实施《餐饮服务食品安全操作规范》,全面提升食品安全管理水平。 3.组织开展全市“百城千业万企“对标达标提升专项行动。推动全市重点产品和服务标准达标升级,推进先进标准培育研制,帮扶企业提高标准化能力水平。 4.组织开展在建重点建设工程认证技术服务活动。对2019年我市重点民生工程及部分在建重点建设工程建设方的相关认证情况进行跟踪服务,发挥认证技术支撑和管理保障的作用,促进我市建设工程的高质量建设。 (二)以多种形式的宣传提升社会质量意识 1.深入宣传贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述。 2.组织开展“质量开放日”活动,普及质量知识、传播质量文化、推广交流科学质量管理方法。 3.通过主题论坛、专题讲座、标语条幅、宣传板报、微信公众号等多种样态打造宣传矩阵,大力普及质量知识,讲述质量故事,树立高质量发展理念,在全社会形成共同关注高质量发展的良好氛围。 4.开展有机产品安全宣传周、检验检测机构开放日等多种形式的质量宣传教育活动,提升全员质量安全意识。 (三)以最严格的监管把好质量安全关 1.大力推进市场监管综合执法,强化从生产到流通到消费的全过程监管。 2.开展重点工业产品质量安全专项整治。继续对烟花爆竹、电动自行车销售全覆盖检查,加强对食品用纸包装、电线电缆、防爆电气、砂轮、危险化学品及其包装物、容器等重点工业产品的监督检查。 3.组织开展民生领域价费专项行动。加强“中秋”“国庆节”前等重点时段对重点领域的市场价格专项检查。 4.全面推行“双随机、一公开”监管,加强企业信用监管。 5.综合运用质量抽检、抽查检查、执法打假、集中整治、缺陷产品召回等手段,全面加强质量安全监管,切实为群众把好质量安全关。 (四)以维护消费者合法权益为目标回应群众关心关切 1.集中力量解决群众关心和反映强烈的质量问题,切实维护消费者合法权益。 2.深入推进放心消费创建活动。严格放心消费示范店的培育、认定和复核工作,充分发挥放心消费创建活动的提纲挈领作用,凝聚各方力量,更好保护消费者合法权益。 3.开展不合格企业"一企一策"工作。针对企业产品质量不合格项目,组织专家到企业进行帮扶,帮助企业查找不合格产品原因,有针对性的制定整改方案,提高企业产品质量,杜绝企业不合格产品出现。  (五)以优质的服务释放市场主体活力 1.落实“一次性告知”“首问负责制”“限时办结”“服务承诺”“最多跑一次”等各项便民利企的行政审批制度,提升审批效率。 2.推进政务服务标准化、规范化、精细化,提升服务效率和满意度,进一步释放市场主体质量发展活力。 四、活动要求 (一)高度重视,精心组织。各单位、各部门要发挥好牵头部门作用,按照计划(见附件1、附件2),统筹安排,突出重点与特色,加强与相关部门沟通,密切配合,形成合力,确保“质量月”活动各项工作落到实处。全方位、多角度、深层次的开展“质量月”宣传活动,努力营造“政府重视质量,企业追求质量,人人关注质量”的良好社会氛围。 (二)服务企业,引导群众。要充分发挥企业的主体作用,广泛动员各类企业积极参与“质量月”活动,加强全面质量管理,提升诚信自律经营意识。要以群众喜闻乐见的形式开展活动,关注民生,让“质量月”活动深入人心,使“质量月”成果惠及四方。 (三)认真总结,及时报送。请各单位、各部门在活动结束后及时将活动图片及视频等相关信息报送市局质量发展处,并于10月10日前报送活动总结及“质量月”宣传活动统计表(见附件3)。 联系人:单祚升 电话:84312999-1436 邮箱:914598508@qq.com    附件:1.2019年大连市市场监管系统“质量月”主要活动安排 2.2019年大连市市场监管系统“质量月”主要活动安排(各基层局) 3.2019年大连市市场监管系统“质量月”宣传活动统计表 2019-09-10

  • 大连市市场监督管理局关于公布第五批行政审批事项的通告 大连市市场监督管理局 关于公布第五批行政审批事项的通告 大市监通〔2019〕5号   大连市市场监督管理局根据相关法律法规,对下列行政审批事项予以批准,现通告如下: 一、准予209家企业行政许可 根据《中华人民共和国行政许可法》《工业产品生产许可证管理条例》《认证认可条例》《检验检测机构资质认定管理办法》《特种设备安全法》《计量法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》《药品经营许可证管理办法》《辽宁省开办药品零售企业验收实施标准》《医疗器械经营监督管理办法》《药品经营质量管理规范认证管理办法》《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》《食品经营许可管理办法》《保健食品生产许可审查细则》《广告发布登记管理规定》等有关法律法规,经审查,大连超洁新盛科技发展有限公司等209家企业符合发证条件,决定准予行政许可。(名单详见附件1-10) 二、准予1家医疗器械经营许可企业注销 根据《中华人民共和国行政许可法》第七十条、《医疗器械经营监督管理办法》第二十七条的规定,经审查,决定对山东威高集团医用高分子制品股份有限公司大连经销处1家医疗器械经营企业的《医疗器械经营许可证》予以注销。(详见附件11) 三、准予4家企业第一类医疗器械产品、生产备案 根据《医疗器械监督管理条例》和《关于医疗器械生产经营备案有关事宜的公告》(国家食品药品监督管理总局公告2014年第25号)、《关于第一类医疗器械备案有关事项的公告》(国家食品药品监督管理总局公告2014年第26号),决定对大连桑拓生物新技术有限公司等4家企业的申请给予备案。(名单详见附件12) 四、准予237家企业第二类医疗器械经营备案 根据《医疗器械监督管理条例》,决定对大连沃尔玛百货有限公司华南分店等237家医疗器械经营企业的申请给予备案。(名单详见附件13) 五、准予9家企业医疗器械网络销售备案 根据《医疗器械网络销售监督管理办法》,决定对大连屈臣氏个人用品有限公司等9家医疗器械经营企业的申请给予备案。(名单详见附件14) 六、准予234名人员执业药师注册 根据《中华人民共和国行政许可法》和国家药品监督管理局《执业药师注册管理暂行办法》(国药管人﹝2000﹞156号),决定对陈家屏等234名人员注册执业药师的申请予以批准。(名单详见附件15) 特此通告。   附件:1.准予食品相关产品行政许可单位名单 2.准予检验检测机构资质认定行政许可单位名单 3.准予重要工业产品生产许可核发行政许可单位名 单 4.准予特种设备行政许可单位名单 5.准予计量行政许可单位名单 6.准予医疗器械经营许可企业名单 7.准予药品经营质量管理规范(GSP)认证行政许可单位名单 8.准予食品(含保健食品)生产行政许可单位名单 9.准予食品(含保健食品)经营行政许可单位名单 10.准予广告发布登记单位名单 11.准予注销医疗器械经营许可企业名单       12.准予第一类医疗器械产品、生产备案企业名单 13.准予第二类医疗器械经营备案企业名单 14.准予医疗器械网络销售备案企业名单 15.准予执业药师注册人员名单   大连市市场监督管理局 2019年9月9日 (信息公开属性:主动公开) 2019-09-09

  • 中共大连市市场监督管理局党组关于刘岩等同志免职的通知 中共大连市市场监督管理局党组  关于刘岩等同志免职的通知 大市监党〔2019〕56号   市局机关各处室、执法稽查局,市市场监管事务服务中心: 经局党组研究决定,免去: 刘岩同志大连市市场监督管理局食品稽查专员职务; 于春波同志大连市市场监督管理局食品稽查专员职务; 孙清波同志大连市市场监督管理局市场稽查专员职务; 孙嘉忆同志大连市市场监督管理局市场稽查专员职务; 陈玉岭同志大连市市场监督管理局市场稽查专员职务; 王社光同志大连市市场监督管理局药品稽查专员职务; 王文升同志大连市市场监督管理局价格监督管理处处长职务; 陈惠民同志大连市市场监督管理局反不正当竞争处处长职务; 于公安同志大连市市场监督管理局知识产权运用促进处处长职务; 朱绍石同志大连市市场监督管理局科技信息化处处长职务; 曾庆国同志大连市市场监督管理局财务处处长职务; 胡少雄同志大连市市场监督管理局机关党委办公室(人事处)主任(处长)职务; 赵桂美同志大连市市场监督管理局行政审批办公室副主任职务; 刘善满同志大连市市场监督管理局企业注册指导处副处长职务; 张威林同志大连市市场监督管理局消费者权益保护处副处长职务; 周晓来同志大连市市场监督管理局信用监督管理处副处长职务; 刘新华同志大连市市场监督管理局反不正当竞争处副处长职务; 金立成同志大连市市场监督管理局网络交易监督管理处副处长职务; 宋玉和同志大连市市场监督管理局质量发展处副处长职务; 陈永江同志大连市市场监督管理局食品安全综合协调处副处长职务; 金朝阳同志大连市市场监督管理局食品生产监督管理处副处长职务; 谢永先同志大连市市场监督管理局食品流通监督管理处副处长职务; 夏元鹤同志大连市市场监督管理局餐饮服务监督管理处副处长职务; 于平同志大连市市场监督管理局医疗器械监督管理处副处长职务; 张翼虎同志大连市市场监督管理局认可与检验检测监督管理处副处长职务; 崔春妹同志大连市市场监督管理局财务处副处长职务; 王云风同志大连市市场监督管理局离退休干部处副处长职务; 徐丹石同志大连市市场监督管理局执法稽查局副局长职务; 孔炜同志大连市市场监督管理局执法稽查局副局长职务。   中共大连市市场监督管理局党组 2019年9月9日 (信息公开属性:主动公开) 2019-09-09

  • 中共大连市市场监督管理局党组关于于公安等同志晋升职级的通知 中共大连市市场监督管理局党组  关于于公安等同志晋升职级的通知 大市监党〔2019〕55号 市局机关各处室、执法稽查局,市市场监管事务服务中心: 根据工作需要,经局党组研究审批,决定: 于公安、于春波、王忠、王欣、王文升、王社光、毛深、卢桂珍、朱绍石、刘岩、刘成江、孙延俊、孙清波、孙嘉忆、李宏涛、陈玉岭、陈惠民、苗永超、胡少雄、曾庆国同志晋升为一级调研员职级。 于平、王大为、王云风、王树义、孔炜、白爱菊、任明、刘善满、刘新华、许士良、许玉银、苏晓翠、杨建武、宋玉和、张威林、张淑梅、张翼虎、陈永江、武梅、金立成、金朝阳、周晓来、赵桂美、夏元鹤、徐丹石、徐军华、徐宝利、崔春妹、崔琍艳、梁建生、葛涛、谢永先、鞠文同志晋升三级调研员职级。 丁琳、刁奇秀、于浩、马京勇、王飞、王江、王宇、王玲、王珊、王敏、王广喜、王永军、王永锋、王兴波、王贵华、王洪君、王晓亮、王鸿轩、尹昌庆、尹贺健、田姮、白波、冯岩松、曲岩、曲俊华、吕宁、吕文婷、朱廷雷、仲昭旭、刘妤、刘琦、刘文彬、刘玉波、刘光芳、刘连明、刘宝海、闫谷一、许来庆、孙琳、孙强、孙万义、孙世红、纪振强、李伟、李军(1970年出生)、李悦、李继、李雪、李绯、李时光、李希刚、李春茂、杨旭、杨悦、杨雪、杨晨、杨玉红、杨春明、杨晓宇、杨铠睿、时荣毅、吴月海、吴家宁、何珊、何江凌、佟莉、余显永、邹楠、冷少龙、宋晓明、张军、张波、张茹、张国锋、张晓菲、张晓敏、陆军伯、陈崇、陈向荣、邵爱军、范业臻、林少洪、林乐夫、金柳宁、周炜、周毅、周福贵、郑义科、赵辉、赵文国、赵金生、郝军、胡畔、胡军训、段锦、俞达臻、姜忠利、宫云波、贺健、袁东宁、袁绪娜、耿毅、徐红军、殷卓、高坚、郭云志、黄冶、黄国勤、黄清波、董晓峰、童洪青、谢静、靳同成、雷印江、路晓红、熊冠林、戴皓囡、魏峰、魏贞慧同志晋升一级主任科员职级。 于海霞、王小龙、汤洪亮、宋雅君、栾婷、薛冰同志晋升三级主任科员职级。   中共大连市市场监督管理局党组 2019年9月9日 (信息公开属性:主动公开) 2019-09-09

  • 大连市市场监督管理局关于对拟获得2019年大连市标准化资助奖励项目的通告 大连市市场监督管理局关于对拟获得2019年 大连市标准化资助奖励项目的通告 大市监〔2019〕150号 各有关单位: 根据《大连市标准化资助奖励办法》(大质监联〔2017〕1号)有关规定,按照“公开、公平、公正”的原则,在自愿申报的基础上,市标准化资助奖励评审专家委员会对申报的2019年标准化资助奖励项目进行了评审,经研究确定拟获得2019年大连市标准化资助奖励项目为78项,涉及39家单位,现予以公示。 任何单位或个人若对公示内容有异议,请于公示期内以实名、书面形式向市市场监督管理局反映。反映问题要实事求是,信函应签署真实姓名(打印无效)、单位名称(加盖公章),并注明联系人、联系方式等。 公示日期:2019年9月7日至2019年9月13日(信函有效期以到达邮戳为准)。 联系电话:84312999-1206  84351145。 通信地址:大连市沙河口区中山路381号大连市市场监管局标准处或机关纪委,邮编:116021。   附件:拟获得 2019年大连市标准化资助奖励项目 大连市市场监督管理局 2019年9月6日   (信息公开属性:主动公开) 2019-09-06

  • 大连市市场监督管理局关于市市场监管事务服务中心公务用车制度改革实施方案的批复 大连市市场监督管理局 关于市市场监管事务服务中心 公务用车制度改革实施方案的批复 大市监〔2019〕146号   市市场监管事务服务中心: 你中心报送的《关于报请审批<大连市市场监管事务服务中心公务用车制度改革实施方案>的请示》收悉,经研究,现批复如下: 一、原则同意你单位报送的公务用车制度改革实施方案 经审核,同意所报参改人员及改革方式;同意所报保留车辆11辆、取消车辆19辆;同意所报司勤人员安置方式;同意所报节支测算情况。 二、认真做好组织实施工作 一要提高认识、统一思想,不折不扣落实好中央、省车改精神和全市车改总体部署。二要切实保障好相关一线岗位业务用车需求,确保社会服务和公益事业工作不受影响。三要妥善做好司勤人员安置工作,切实维护好司勤人员合法权益。四要规范做好取消车辆处置工作,避免国有资产流失。五要积极做好车改的宣传引导工作,共同营造良好的改革氛围。六要守好节支底线,确保改革后公务交通费用支出低于改革前支出。 三、切实加强保留车辆管理 你中心对经批准保留的车辆,要严格用于规定用途,实行集中管理,统一调度,严格车辆使用管理程序,健全车辆日常使用登记和公示制度。同时,保留车辆实行标识化管理,适时纳入市公务用车管理平台,采用信息化手段实行集中管理。 四、严格执行公务用车制度改革纪律 不得变相超编制、超标准配备公务用车,不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆,不得向其他单位和个人提供车辆,不得以各种名义占用特种专业技术用车等定向化保障的车辆或长期租用车辆变相作为个人固定用车,不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车或报销公务交通费用。 请你中心切实组织实施好公车改革工作,确保按照规定时限要求完成改革任务。 大连市市场监督管理局 2019年9月2日   (信息公开属性:主动公开) 2019-09-02

  • 大连市市场监督管理局关于下发严厉打击非法渠道购进药品和制售假劣中药饮片专项稽查行动方... 大连市市场监督管理局关于下发严厉打击 非法渠道购进药品和制售假劣中药饮片 专项稽查行动方案的通知 大市监网传〔2019〕118号   各区(先导区)市县市场监督管理局: 为全面落实“四个最严”要求,按照省市场监管局、省药品监管局在食品药品领域执法中贯彻依法治国的工作部署,市局决定在全市范围内开展严厉打击非法渠道购进药品和制售假劣中药饮片专项稽查行动,现将《严厉打击非法渠道购进药品和制售假劣中药饮片专项稽查行动方案》发给你们,请结合日常监督检查,认真组织实施,确保专项稽查行动取得实效。   大连市市场监督管理局 2019年8月30日 (信息公开属性:主动公开) 严厉打击非法渠道购进药品和 制售假劣中药饮片专项稽查行动方案   为全面落实“四个最严”要求,按照省市场监管局、省药品监管局在食品药品领域执法中贯彻依法治国工作部署,进一步规范我市药品市场秩序,市局决定在全市开展严厉打击涉药单位从非法渠道购进药品和制售假劣中药饮片专项稽查行动,特制订本方案。 一、工作目标 通过开展专项稽查行动,集中打击涉药单位从非法渠道购进药品违法行为,查处制售假劣中药饮片行为,严厉惩处制假售假涉药单位和无证经营不法分子。坚持问题导向,通过专项稽查、抽验、案件查办、协查和追溯调查,查处一批大要案件,深挖制假售假窝点,曝光典型案件,进一步规范药品购销行为。 二、工作重点 (一)突出重点 本次专项稽查行动以中医特色门诊、单体药店、零售连锁加盟店、新开办的经营使用单位等涉药单位为主,抽查部分销售使用高值药品、中药饮片量大的涉药单位,重点关注日常管理水平低、购销渠道混乱、受过行政处罚、曾抽检出现不合格的药品销售企业和使用单位。以治疗高血压高血脂高血糖等心脑血管疾病药品、治疗和辅助治疗癌症用药、治疗风湿哮喘骨质增生颈椎病等慢性疾病用药、中药饮片、进口药品、高值药品以及从外埠和厂家直接采购(无发票)的药品为重点检查品种。 (二)彻查渠道 检查中应关注涉药单位是否严格审核供货单位资质和销售人员授权文件,购入的药品是否票、账、货、款四项相符。 1.对无法现场提供(或提供不全)供货单位发票、标示购货单位与实际不符,或者提供虚假、伪造票据,购入药品价格明显低于市场价,货款汇入个人账户或者其他非供货单位账户等情况,要追查实际销售方,及时安排协查,彻查产品来源。对于经营使用单位从多家供货单位购进药品,且无发票的,对来货单据和药品要逐地发函协助调查。 2.对于从厂家或外埠销售商购进中药饮片的、现场不能提供发票的、随货同行单据中多品种批号雷同的、单据印章与授权书印章存在差异或者无印章的、单据留存的联系电话与供货单位所在地电话区号不一致的、异地供应商随时可以送货的、包装袋标签内容不准确的、现场提供的单据时间较早的,需对该涉药单位所有购进的中药饮片进行详查,对票据、资质等进行异地发函协查调查,追溯源头;对于疑似药品供应商、销售人员涉及制假售假的,要及时上报市局执法稽查局,做好线索的行刑衔接,力争端掉制售假劣中药饮片的非法窝点。 3.发现无证经营情况的,要追查上下游单位(个人)。 4.发现购入回收药品的,要追查购入源头。 5.对于商户、早夜市摆摊、个人等销售药品(疑似假药)、宣传功能的三无产品(如性药)等,要依法打击取缔,关注医院、市场附近个人回收药品问题,避免回收药品流入市场,对于涉药单位套取医保资源倒卖药品的,要移交医疗保障部门。 6.本次专项稽查行动如发现需要抽检药品,均使用市局跟踪抽验指标,不占用各地抽验任务批次。 三、时间安排 即日起至10月25日前,各区(先导区)市县按照本方案对辖区相关单位进行检查,检查以飞行检查方式进行。市局结合对区市县药品进行跟踪抽查检验工作安排,同步进行督导检查。 四、工作任务 甘井子区、普兰店区、金普新区、瓦房店市、庄河市检查家次不少于30家,中山区、西岗区、沙河口区、旅顺口区、高新区检查家次不少于20家,花园口区、长兴岛区检查家次不少于8家,长海县检查家次不少于5家。各单位应于9月30日、10月28日前报送阶段检查汇总数据,详见附件。 五、工作要求 (一)注重实效。各基层局要严格依法依规开展专项稽查行动,确保专项行动不走过场,取得实效。本次专项稽查行动已列入2019年区市县政府和先导区管委会绩效考核指标“依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为”内容,市局将对各地检查数据(案件查办数量)进行分析,通过比对市局督导组检查及抽查情况进行考核,对于专项稽查工作不力的单位进行通报、绩效扣分。 (二)严厉处罚。专项行动中发现疑似非法渠道购入药品或其他疑似假药、劣药的,要及时上报市局执法稽查局,对相应药品采取控制措施。对从非法渠道购入药品、无证经营药品、非法制售假劣中药饮片等行为,要依法从严从重处罚。对销售假药,销售劣药情节严重的,伪造、变造、买卖、出租、出借《药品经营许可证》等情况,对其直接负责的主管人员和直接责任人,依法处以资格罚。 (三)行刑衔接。专项稽查发现的线索和疑点需协查核实的,应及时协查,凡跨省、市的协查及回复,要同时抄送市局执法稽查局。违法行为和案件线索涉及卫生健康、医疗保障部门职责的,要及时移交或者通报。开展联合执法,涉嫌犯罪的,依法移送公安部门,配合深挖线索,彻查源头。 联系人:孙东;电话:84509261;邮箱:yjj_sd@dl.gov.cn。   附件:严厉打击非法渠道购进药品和制售假劣中药饮片专项稽查数据汇总表 2019-08-30

  • 大连市市场监督管理局关于下发2019年政务公开工作安排的通知 大连市市场监督管理局 关于下发2019年政务公开工作安排的通知 大市监网传〔2019〕116号   市局机关各处室、执法稽查局,市市场监管事务服务中心: 现将《2019年大连市市场监督管理局政务公开工作安排》发给你们,请认真贯彻执行。   大连市市场监督管理局 2019年8月14日    (信息公开属性:主动公开)    2019年大连市市场监督管理局政务公开工作安排   为贯彻落实《大连市政务公开领导小组办公室关于印发2019年政务公开工作安排的通知》(大政公开办〔2019〕7号)精神,根据党中央、国务院和省委、省政府关于政务公开工作的决策部署,结合我局实际,现就2019年政务公开工作作出如下安排。 一、强化权力监督,深入推进决策和执行公开 (一)推进决策公开。严格落实《重大行政决策程序暂行规定》(国务院令第713号),涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法应当保密的外,决策前应当向社会公布决策草案、决策依据,通过市局门户网站、微信公众号及报刊、 广播、电视等,广泛听取公众意见,并将意见收集、采纳情况和较为集中意见未予采纳的原因向社会公布。涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的决策事项,要邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席相关会议,使制定的各项政策符合市情和实际。(重大行政决策动议部门负责落实) (二)推进重要部署执行公开。围绕2019年政府工作报告、“重实干、强执行、抓落实”专项行动等重要工作部署,着眼“放管服”改革 、优化营商环境目标任务,紧贴持续推进“两不、一心、十行动”,深化商事制度改革,强化事中事后监管,提升产品服务质量,严守安全监管底线,加强自身建设,营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境 、安全放心的市场消费环境,实现市场监管工作全面晋位升级目标等重点工作,充分运用门户网站、微信公众号等平台,集中公开重点指标、工作、任务和项目的执行和落实情况。在重大行政决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,主动了解利益相关方和公众对决策实施的意见建议,积极开展决策执行效果评估,及时调整完善,并将相关情况向社会公开。(办公室牵头,各部门分别落实) (三)全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”原则,严格落实行政执法公示制度,规范行政执法行为。根据机构改革后的新职能,编制《行政执法人员清单》《行政执法事项清单》《监管事项目录清单》,利用统一的执法信息公示平台,集中向社会依法公开行政执法主体、职责、权限、依据、程序、监督途径和执法结果等信息。梳理公开《双随机抽查事项清单》《检查实施清单》,坚持以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制, 将检查处置结果通过“国家企业信用信息公示系统(辽宁)”和 “信用中国(大连)”网站公开。要确保应当公开的执法结果都向社会主动公开。在行政执法决定作出之日起20个工作日内,由承办部门负责向社会公布执法主体、执法对象、执法类别、执法结论等信息,主动接受社会和媒体监督。除法律、行政法规另有规定外,行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开。对于行政相对人为非自然人的,行政处罚决定书应当主动全文公开。行政相对人为自然人的,行政处罚决定书应当采取技术措施隐去自然人姓名、身份证号等个人信息。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息,依法确需公开的,要作适当处理后公开。对于处罚数量大、采取技术措施将带来较大工作量的涉及自然人的行政处罚决定书,可以采取依申请公开的方式予以公开。(法制处和信用监管处按职责牵头,各部门分别落实) 二、着眼稳定预期,加强政策解读意见征集和回应关切 (一)充分发挥政策解读的释疑引导作用。按照“谁起草、谁解读”原则,切实做到政策性文件与解读材料同步组织、审签、部署、发布,市局门户网站上发布的文件与解读材料应互为链接。提请政府常务会议审议的公开议题,原则上要通过新闻发布会或媒体吹风会、在线访谈等予以解读。各部门主要负责人要带头围绕全面晋位升级市场监管工作水平的要求和目标,对市场监督管理、简政放权、安全监管、知识产权保护运用、创新驱动发展等政策背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准等进行有针对性的解读。政策起草部门在市局门户网站发布政策解读信息,要逐步提高图表图解、音频视频、动漫动画等解读形式比重,对专业性较强的政策,要发挥专家学者的作用,提升解读的准确性、权威性,让公众“听得懂”“信得过”,便于接受社会监督。(政策起草部门负责落实) (二)积极回应社会关切。对我局实施的重点项目、出台的重要改革措施以及涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件,牵头部门要对实施推进各阶段可能产生的舆情影响进行预判,制定应对处置预案,提前引导,主动解疑。对“证照分离”改革、工业产品生产许可和食品许可审批制度改革、公平竞争审查和食品、药品、特种设备、产品质量四大安全监管等社会热点,以及市场主体和人民群众办事创业等方面的疑虑或误解,要及时解疑释惑,理顺情绪,化解矛盾。要进一步完善与宣传、网信等部门快速反应和协同联动机制,加强与新闻媒体沟通联系。(新闻宣传处牵头,各部门分别落实) (三)做好行政规范性文件公众意见征集工作。除依法应当保密的外,涉及企业注册登记和生产经营、食品药品、特种设备监管、知识产权保护和运行、质量强市战略实施等对群众切身利益有重大影响的行政规范性文件,起草部门要通过市局门户网站、自媒体等渠道向社会公布文件草案及其说明等材料、广泛听取公众意见,征求意见一般不少于15日,征集意见的链接要及时汇总到市局办公室。(起草部门负责落实) 三、聚焦“重强抓”专项行动,深入推进重点领域信息公开 (一)深化“放管服”改革信息公开。围绕“放管服” 改革新任务新举措,着力做好 “证照分离”改革、 压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整等方面的信息公开工作, 助力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。(企业注册指导处、行政审批办公室按职责落实) (二)做好重点民生领域信息公开。坚持以人民为中心的发展思想,以切实保障基本民生、推动解决重点民生问题为着力点,围绕“补齐民生短板”,加强食品、药品、涉企涉民收费监管领域的信息公开工作。(食品安全综合协调处、食品生产监管处、食品流通监管处、餐饮服务监管处、特殊食品监管处、医疗器械监管处、药品流通监管处、价格监管处按职责分别落实) (三)做好促进民营经济发展工作领域信息公开。重点做好推进商事制度改革、支持民营企业创建品牌、转型升级、打造服务民营企业发展数据等方面的信息公开工作。(企业注册指导处、行政审批中介机构监管处、质量发展处、知识产权运用促进处按职责落实) (四)推进机构职责信息公开。在符合保密要求前提下,经脱敏脱密处理后,依法公开本机关“三定”的职责和机构设置,以及领导分工和办公地址、时间、 联系方式。同时,要及时制定更新主动公开基本目录。(办公室、人事处按职责落实) (五)细化财政信息公开。在公开财政预算、决算、“三公”经费等现有财政信息的基础上,增加公开项目文本和绩效目标,确保均有项目公开。(财务处按职责落实) 四、优化服务功能,加强公开平台建设 (一)加强市局门户网站建设管理。科技信息化处为市局门户网站建设的主管部门,负责市局网站建设的组织、管理、日常检查和人员技术培训工作。市市场监管事务服务中心负责对市局网站提供技术支持。各部门是市局网站信息发布的责任单位,负责本部门信息上报和相关栏目的维护工作。要加强对市局门户网站的统筹规划和信息发布审核,做好网站日常监测,把好政治关、政策关、文字关。信息发布按照“谁编写、谁审查,谁发布、谁负责”的原则,各部门负责职责范围内相关栏目内容审核、保密审查、信息发布和更新维护工作,对本部门产生和发布信息的合法性、准确性、及时性、完整性、有效性负责。同时,做好机构改革后门户网站新建、整合、改版、迁移等工作,严格开办整合流程,确保门户网站名称、域名、标识、标签设置规范标准。持续推进机构改革整合前原各单位门户网站、域名、自媒体的集中清理,对不能及时维护更新的要做到应销尽销。(科技信息化处牵头,各部门分别落实) (二)形成政务新媒体集群效应。积极主动和宣传、网信部门沟通协调,建立健全相关工作制度。严格落实“一个单位在一个平台只开一个政务新媒体帐号”的要求,按照“谁主办、谁负责”的原则,落实日常管理责任,做好安全防护和内容保障。要统筹推进市局门户网站、市局微信公众号与政府门户网站等官方新媒体的协同联动、融合发展,参与打造全市政务新媒体矩阵体系,提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。(新闻宣传处、科技信息化处按职责牵头,各部门分别落实) (三)加快办事大厅线上线下融合发展。加快推进一体化在线政务服务平台建设,结合机构改革后的职责调整变化情况,及时梳理编制并公开“群众办事通”事项目录及其办事指南和进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等。进一步整合优化实体办事大厅功能,加快实现“一个 窗口”“一次办理”。推动政务热线与门户网站互联互通、共享共用政策业务咨询问答知识库。(科技信息化处、企业注册指导处、行政审批办公室按职责牵头,各部门分别落实) 五、提升工作质量,完善公开制度规范 (一)强化组织领导。政务信息公开工作实行部门领导负责制,各部门负责人为本部门政府信息公开工作第一责任人,各部门要责成专人负责本部门的政府信息公开工作。市局实绩考核工作领导小组办公室负责对政府信息发布情况进行考核,将考核结果纳入各部门和个人年度考核范围,做为确定等次的主要依据。对不及时发布、更新栏目信息,导致信息发布工作出现失误的部门和个人予以通报,对造成严重不良后果的,由相关部门依据有关规定追究相关责任。(办公室、人事处按职责牵头,各部门分别落实) (二)抓好政府信息公开条例的贯彻落实。分级分类抓好政务公开业务培训,逐步推动培训范围全覆盖,广泛普及条例知识要点,切实增强公开意识和能力。加大政府信息公开力度,既要在公开数量上有所提升,更要在公开质量上有所优化。要进一步做好依申请公开工作,保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。(办公室、科技信息化处、新闻宣传处按职责牵头,各部门分别落实) (三)规范信息发布和内容保障。严格审查自行发布、转载发布、迁移导入、互动交流的信息,明确审查责任和程序,做到“谁提供、谁审查,谁发布、谁审查,先审查,后发布”,确保信息内容准确权威。按规定向市政府门户网站报送信息,确保信息来源充足稳定。(办公室牵头,各部门分别落实) (四)深入实施信息公开保密审查制度。按照“谁起草、 谁提出、谁审查、谁办理”的原则,确定公文公开属性,未明确公开属性的材料不得履行发文程序,不予公开的应说明理由。审核部门认为起草部门建议的公开属性不符合规定的, 应商起草部门和保密主管部门重新确定。坚持“先审查、后公开,谁公开、谁负责”和“一事一审”的原则,未经审查批准,不得公开政府信息。重点审查政府信息是否涉及不应公开的内容,做出是否公开、以何种方式公开的决定。(办公室、综合规划处按职责牵头,各部门分别落实)   2019-08-14

  • 大连市市场监督管理局关于下发2019年 “你点我检”专项监督抽检实施方案的通知 大连市市场监督管理局关于下发2019年 “你点我检”专项监督抽检实施方案的通知 大市监网传〔2019〕113号   各区(先导区)市县市场监督管理局,市局机关相关处室,市市场监管事务服务中心: 现将《2019年“你点我检”专项监督抽检实施方案》发给你们,请认真组织实施。   大连市市场监督管理局 2019年8月1日    (信息公开属性:主动公开)   2019年 “你点我检”专项监督抽检实施方案   为扎实推进食品安全建设年工作,切实回应广大市民关切的食品问题,进一步排查食品安全隐患,保障市民“舌尖上的安全”,按照“两不、一心、十行动”活动部署,市市场监管局开展了“你点我检”征集活动,并根据征集结果开展专项监督抽检,具体采样、检验工作安排如下。 一、“你点我检”抽检品种来源 “你点我检”征集活动自2019年7月8日起至2019年7月15日止,针对28类156项食品,通过“大连市场监管”“半岛晨报”“大连新闻广播”“城市直通车”等主流媒体及官方微信公众号向社会征集。通过征集活动,筛选投票数位列前十位的确定为“你点我检”抽检品种,并进行专项监督抽检。 二、工作目的 通过“你点我检”专项监督抽检工作,让人民群众进一步了解和掌握其关心的食品安全状况,及时发现和处置食品安全隐患,进一步查缺补漏,保障市民饮食安全。 三、工作原则 坚持科学、合理、有效的原则,坚持以问题为导向的原则,坚持监督抽检与监督执法联动的原则,坚持监督抽检信息公开公示的原则。 四、工作分工 市局食品安全综合协调处负责组织拟制专项监督抽检工作计划,并协调推进,汇总、分析专项监督抽检有关信息。 大连产品质量检验检测研究院有限公司负责抽样和检验工作,每个品种各抽取10个样品(详见附件1),并按要求报送至“国家食品安全抽检监测信息系统”,国家总局、省局如有新要求,请按其要求执行。 各基层局要积极配合大连产品质量检验检测研究院有限公司抽样工作,严格落实抽样“三方签字”(监管人员、承检机构抽样人员、被抽样单位人员)制度,抽样必须在市场监管人员陪同下进行,抽样单位不得单独抽样。市场监管人员与被抽样单位共同监督承检机构抽样人员抽样,并在抽样工作单上签字。 市市场监管事务服务中心负责对抽检出的不合格食品进行后处理工作,按照有关规定执行。 市局各相关处室、市市场监管事务服务中心要全面熟悉2019年“你点我检”活动实施方案,认真解答市民举报投诉和业务咨询。 五、工作实施 (一)确定专项监督抽检食品品种 根据前一阶段征集结果确定2019年“你点我检”专项监督抽检的品种主要包括:1.雪糕、冰淇淋;2.巴氏杀菌乳(牛奶、羊奶);3.大豆油;4.酸奶;5.速冻水饺;6.酱油;7.火锅底料;8.烤羊肉串;9.烤肠;10.方便面。 (二)专项监督抽检数量 每个品种各抽检10批次,总抽样检验100批次。     (三)抽检监测地区、环节和场所 专项监督抽检涵盖流通、餐饮服务环节,重点针对小超市、食杂店、小餐饮、校园周边、旅游景区、网络餐饮等场所业态。 (四)抽样编号、抽检项目及方法 1.抽样编号:DC19210200201805***。 2.抽检项目及方法:按照《食品安全抽样检验管理办法》(以下简称《管理办法》)《辽宁省食品安全抽检监测实施细则(2019年版)》(以下简称《实施细则》)要求执行。 (五)结果报送 请大连产品质量检验检测研究院有限公司在2019年8月15日前完成抽样任务,于2019年8月31日前完成所有检验工作,并形成专项监督抽检总结报市局食品安全综合协调处。 (六)后处理工作 市市场监管事务服务中心、相关区市县市场监管局要按照《管理办法》《实施细则》等要求,开展本次专项监督抽检工作中不合格/问题样品的报告、告知、核查处置、异议、复检等工作。收到不合格样品中含有非食用物质或其他可能存在较高或急性健康风险的报告后,各相关单位应在24小时内启动核查处置程序;对存在违法行为的,依法严厉查处,涉嫌犯罪的,移送公安机关;涉及重大食品安全违法案件,应及时逐级报告上级市场监管局。 (七)信息公示 按规定发布2019年“你点我检”专项监督抽检结果公示信息。未经同意,任何单位和个人不得对外发布上级组织的抽检监测相关信息。 六、结果分析利用 市局食品安全综合协调处会同大连产品质量检验检测研究院有限公司加强对专项抽检数据的分析研判,对发现可能存在区域性、系统性食品安全苗头性问题的,及时通报信息,由相关监管部门采取应对措施。对不合格产品信息要适时组织专家进行风险解读。 七、工作纪律要求 各监管部门、承检机构及其工作人员不得擅自发布有关专项监督抽检信息,不得在开展抽样工作前事先通知被抽检监测单位和接受被抽检监测单位的馈赠,不得利用专项抽检监测结果开展有偿活动、牟取不正当利益。     联系人及联系方式: 1.食品安全综合协调处:王宇,钟元博,84358535(电话)       84358609(传真)  2.大连产品质量检验检测研究院有限公司:吴海霞, 13889428924 3.大连市市场监管事务服务中心:张兴国,83670190 邮箱:dlspzhc@126.com   附件:2019年“你点我检”任务量分配和检验项目表 2019-08-01

  • 大连市知识产权局关于创建大连市知识产权人才库工作的通知 大连市知识产权局 关于创建大连市知识产权人才库工作的通知 大知〔2019〕6号   各区(先导区)市县市场监督管理局(知识产权局),各有关单位: 为深入贯彻习近平总书记在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的“我们坚持创新驱动实质是人才驱动,强调人才是创新的第一资源”重要讲话精神,根据《大连市人民政府关于新形势下加快知识产权强市建设的实施意见》(大政发〔2016〕50号)和新组建的大连市知识产权局关于知识产权人才发展的规划,我局决定在全市范围内全面采集知识产权人才信息,开展大连市知识产权人才评选工作,创建市级知识产权人才库。现将有关事项通知如下:   一、工作目标 面向全市经济社会发展需要,充分发挥人才在知识产权事业发展中的重要作用,通过采集知识产权人才信息和组织人才评选工作,创建知识产权人才数据库。支持知识产权人才为全市重点发展规划、重点项目和专利专项资金管理提供知识产权咨询论证和智力服务。通过评选组建知识产权人才库,强化在知识产权人才培养中的示范作用,推动满足知识产权事业发展需要的人才队伍建设,为创新驱动发展和建设知识产权强市提供人才保障。   二、申报范围 在全市范围内评选各类人才,建立大连市知识产权人才库。包括:了解国内外知识产权最新发展趋势及研究成果,熟悉国际知识产权规则,能够对知识产权战略进行前瞻性研究与探讨的高层次人才;掌握专利法律基础知识、具有知识产权代理、知识产权诉讼和知识产权文献开发利用技能的知识产权代理人才;掌握相关专利知识、具有较强专利管理能力,满足企事业单位专利工作需要的专门人才。      (一)知识产权工作人员,包括管理、执法、司法;知识产权教学、研究等;     (二)知识产权服务人员,知识产权代理、运营、评估、鉴定、信息、诉讼等;     (三)高校及科研机构、企事业单位知识产权管理人员;     (四)取得知识产权教育学历或代理师资格的其他人员;     上述人员中,包括兼职人员。 三、评选条件 (一)基本条件 1.拥护党的路线方针政策,遵守国家法律; 2.具有良好的知识产权基础知识,有强烈的事业心和责任感,能够独立、客观、公正、实事求是地分析和评判知识产权事务; 3.具有丰富的知识产权实践经验,在实践中做出突出成绩,取得的工作成绩及研究成果得到知识产权相关领域专家或领导认可; 4.身体健康,能够主动承担市知识产权局安排的课题研究、培训授课、专利资金使用评审等服务工作。 5.在客观条件允许情况下,能够接受大连市知识产权局每年度安排的公益知识产权讲座或培训一次。 (二)专业条件 参加评选人员按所属领域划分,除具有以上基本条件,还应符合以下要求: 1.知识产权行政管理、执法与司法、法律服务部门参评人员 (1)熟悉知识产权相关法律法规,了解国内外知识产权发展态势,具有经济、法律、管理等知识基础,对我市知识产权事业发展有较全面了解,能在知识产权创造、运用、保护和管理方面提出建设性、导向型观点和建议,为提升知识产权在经济和社会发展中的地位发挥重要作用; (2)具有3年以上知识产权行政管理、执法或司法、法律服务工作经历。 2.高等院校及科研机构参评人员 (1)对知识产权领域有较深入研究并取得一定成绩,具有较高的学术造诣,能够提出前瞻性的学术观点; (2)具有副高级以上(含副高级)专业技术职务任职资格。 3.企事业单位参评人员 (1)了解知识产权相关国际规则和法律法规,熟悉与知识产权纠纷有关的法律知识,具备解决问题能力,掌握本行业或本领域内专业知识,具有企事业单位知识产权工作经验; (2)具有副高级以上(含副高级)专业技术职务任职资格,或取得中级专业技术职务任职资格4年以上。 4.知识产权服务机构参评人员 (1)熟悉知识产权服务行业,把握本领域技术发展方向,在本领域内具有较高知名度; (2)取得专利代理人、律师、资产评估师等执业资格4年以上。   四、评选方法与程序 为保证评选工作公开、公平、公正,参评人员可通过组织推荐与个人自荐两种方法进行申报。 (一)推荐和自荐 1.各区(先导区)市县市场监督管理局,负责本地区各类人才推荐工作,负责对本地区申报材料进行核实、筛选及汇总。根据民主、公开、竞争、择优的原则,对符合评选条件的人员进行初评并按参评人才类别排序(见附件1《大连市知识产权人才库参评人员汇总排序表》)。 2.个人可根据评选条件进行自荐。 (二)评选。我局成立知识产权人才评审委员会,负责人才库人才评选工作。人才评审委员会由选取的国家知识产权人才库专家1名、省知识产权人才库专家2名和市知识产权局领导2名组成。市知识产权局服务处负责整理基层局推荐与个人自荐材料,提交人才评审委员会评选。 (三)公示。评选结束,人才名单将在大连市市场监督管理局网站上公示三个工作日。若无异议,另行公布大连市知识产权人才库入库人才名单。已获国家、省知识产权局授予各类知识产权人才称号的,自动纳入大连市知识产权人才库。人才库入选人员将优先获得承担市知识产权咨询或服务、专项资金管理项目支持,同时作为评选省、国家知识产权人才(专家)库优先推荐对象。   五、有关要求 1.精心组织实施。知识产权人才库建设是人才发展的基础工作,为保证人才数据全面科学权威,请各相关单位给予高度重视,保证知识产权人才全面纳入申报范围,应入尽入。 2.加强市局和基层局上下联动,形成知识产权人才工作的整体合力,协调推进人才库创建工作。 3.材料报送。 请各区(先导区)市县市场监管局、各有关部门于2019年8月30日前将推荐参评人员《大连市知识产权人才信息采集表》(见附件2)3份、《大连市知识产权人才库参评人员汇总排序表》及上述材料电子件报送至我局。 请采取个人自荐方式的参评人员于2019年8月30日前将参评人员《大连市知识产权人才信息采集表》3份及电子件报送至我局。 表格电子版可在大连市市场监督管理局网站http://scjg.dl.gov.cn/下载。 推荐或自荐时,请提供相关证明材料(1套)复印件附证明材料目录。 联系人:大连市知识产权局 刘洪海 电话:0411-84312999-2209 邮箱:13504965637@163.com 地址:大连市中山路381号     附件:1.大连市知识产权人才库参评人员汇总排序表                2.大连市知识产权人才信息采集表   大连市知识产权局  2019年8月1日   (信息公开属性:主动公开) 2019-08-01

  • 大连市市场监督管理局关于印发大连市市场监督管理行政执法公示制度实施办法(试行)等四项... 大连市市场监督管理局 关于印发大连市市场监督管理行政执法 公示制度实施办法(试行)等四项制度的通知 大市监〔2019〕142号   各区(先导区)市县市场监督管理局,市局机关各处室、执法稽查局,市市场监督管理事务服务中心: 《大连市市场监督管理行政执法公示制度实施办法(试行)》《大连市市场监督管理行政执法全过程记录实施办法(试行)》《大连市市场监督管理重大执法决定法制审核工作规则(试行)》《大连市市场监督管理机关行政裁量权基准制度(试行)》已经局党组会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。 大连市市场监督管理局 2019年7月30日   (信息公开属性:主动公开) 大连市市场监督管理 行政执法公示制度实施办法(试行)   第一条 为推进行政执法公示制度建设,提高行政执法的透明度,保护自然人、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律、法规、规章和相关规定,结合全市行政执法工作实际,制定本办法。 第二条 行政执法公示是通过一定载体和方式,将执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济渠道等行政执法信息,主动向社会公开,保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权,自觉接受社会监督。 第三条 全市各级市场监管部门在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为中应当进行行政执法相关信息的公示。 第四条 市场监督管理行政执法公示应当坚持公平、公正、合法、及时、准确、便民的原则。 第五条 行政执法公示信息包括应当在行政执法事前、事中和事后公示的行政执法信息。 (一)事前公开信息包括: 1.执法主体及人员。全市各级市场监管部门执法主体的名称、性质、机关负责人、联系方式及地址;所属内设机构的职责分工、负责人、电话;编制《行政执法人员清单》,公示执法人员姓名、证件编号、执法类别、执法区域等内容。 2.职责和权限。全市各级市场监管部门根据自身行政职能情况编制本级《行政执法事项清单》和《监管事项目录清单》,明确行政执法主体、职责、权限、依据等内容。 3.执法程序。全市各级市场监管部门编制本部门行政执法事项流程图和行政执法服务指南,明确各类执法行为操作流程、行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、办公电话、监督方式、救济途径等内容。 4.全市各级市场监管部门根据“双随机、一公开”监管要求,编制本部门《随机抽查事项清单》,明确抽查主体、依据、对象、内容、比例、方式等内容。 5.其他依法应当事前公开的行政执法信息。 (二)事中公示信息包括: 1.行政执法人员开展监督检查、调查取证、采取强制措施和送达执法文书等执法活动时,必须主动出示行政执法证件,向相对人和相关人表明身份。 2.行政执法人员在执法活动中要按规定出具行政执法文书,告知相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。 3.政务服务窗口等固定办事场所要设置岗位信息公示牌,公示工作人员岗位职责,申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。 4.其他依法应当事中公开的行政执法信息。 (三)事后公开信息包括: 1.行政许可。许可的项目名称、类别、时间、许可机关等信息。 2.行政处罚。决定的执法主体、处罚对象、处罚时间、处罚结果、违法事实、处罚依据、行政处罚决定书编号等信息。 3.行政检查。执法主体、检查对象、检查依据、检查方式、检查时间、检查事项、存在问题、整改情况及处理结果等信息。 4.按照相关要求,及时向社会公布“双随机”抽查情况及处理结果。 5.统计年报。公开上年度行政执法总体情况有关数据。 6.其他依法应当事后公开的行政执法信息。 行政执法决定和结果,除法律、法规、规章另有规定外应当予以公开。 第六条 全市各级市场监管部门可通过本部门或所属政府门户网站、行政执法信息公示平台、微信、微博等网络平台以及政府文件、办公服务场所等载体公示行政执法信息。 法律法规规章以及上级部门另有规定的,从其规定。 第七条 行政执法信息按以下程序及方式公示。 (一)事前公开的信息按下列程序通过网络平台公示: 1.《行政执法人员清单》《行政执法事项清单》《监管事项目录清单》和行政执法事项流程图、行政执法服务指南的相关信息公开由法制机构牵头,《双随机抽查事项清单》由信用监管机构牵头,组织相关职能机构按照权责分工全面、准确梳理,经报本级司法行政等政府相关部门审核后在本部门或所属政府门户网站公开。 2.行政执法主体及内设机构信息,由各部门人事机构在本部门或所属政府门户网站公开。 (二)事后公开的信息,按照“谁执法谁公示”原则,由承办机构按下列程序及方式通过本部门或所属政府门户网站等网络平台公示: 1.在行政执法决定作出之日起20个工作日内,由承办机构负责向社会公布执法主体、执法对象、执法类别、执法结果等信息,主动接受社会和媒体监督。除法律、行政法规另有规定外,行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开。 2.对于行政相对人为非自然人的,行政处罚决定书应当主动全文公开。行政相对人为自然人的,行政处罚决定书应当采取技术措施隐去自然人姓名、身份证号等个人信息;涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息,依法确需公开的,要作适当处理后公开。对于处罚数量大、采取技术措施将带来较大工作量的涉及自然人的行政处罚决定书,可以采取依申请公开的方式予以公开。 3.全市各级市场监管部门要在抽查结束之日起20个工作日内,由承办机构负责对抽查结果正常的市场主体进行公示;对抽查有问题的市场主体,区分情况依法作出处理并公示。 4.全市各级市场监管部门应当于每年1月31日前公开本部门上年度行政执法总体情况有关数据,并报本级人民政府和上级主管部门。 第八条 行政执法决定(结果)信息公开满5年的,可以从公示载体上撤下。但行政相对人是自然人的,公开满2年的,可以从公示载体上撤下。已经公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,原公示信息的承办机构应当及时从信息公示平台撤下原行政执法决定信息。 第九条 全市各级市场监管部门发现公开的行政执法信息不准确的,要及时更正。对自然人、法人和其他组织有证据证明公示的行政执法信息不准确申请更正的,行政执法部门应当进行核实,确需更正的,应当根据规定及时更正,不需更正的及时告知申请人,说明理由和申诉途径。 第十条 新公布、修改、废止的规范性文件或者部门机构职能调整等情况引起行政执法公示内容发生变化的,承办机构要自有关规范性文件生效、废止或者部门机构职能调整之日起20个工作日内及时更新相关公示内容。 第十一条 违反本办法规定,对不按要求公示、选择性公示、更新维护不及时等行为,责令改正; 情节严重的,给予有关责任人员通报批评。 第十二条 本办法未尽事宜,按照国家、省、市行政执法公示相关规定执行。 第十三条 本办法自发布之日起施行。 大连市市场监督管理 行政执法全过程记录实施办法(试行)   第一条 为推进大连市市场监督管理行政执法全过程记录工作,规范行政执法程序,实现行政执法全程留痕、可追溯,促进严格、规范、公正、文明执法,维护自然人、法人和其他组织及执法人员的合法权益,根据有关法律、法规、规章和相关规定,结合我市市场监督管理执法实际,制定本办法。 第二条 本办法所称行政执法,是指全市各级市场监督管理部门依据法律法规规章作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等影响自然人、法人和其他组织权利和义务的具体行政行为。 第三条 本办法所称全过程记录,是指全市各级市场监督管理部门及其执法人员通过文字、音像等记录方式,对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。 第四条 行政执法全过程记录的方式有: (一)文字记录,包括向当事人作出行政执法文书、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录、专家论证报告、听证笔录、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。 (二)音像记录,包括采用照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。《音像记录事项清单》详见附件。 上述记录方式可以同时使用,也可以分别使用。法律法规规章和上级部门另有规定的,从其规定。 第五条 执法人员对行政执法行为进行音像记录,可以采用照相机、录音机(笔)、摄像机、执法记录仪、手持执法终端或者视频监控等能记录执法过程的音像记录设备。 第六条 执法机构、法制机构、财务机构、信息机构、档案管理机构等各有关机构应按照各自职责,分别负责推进行政执法全过程记录相关工作。 执法机构负责具体实施行政执法全过程记录工作,通过执法文书、执法设备、执法系统等方式,对行政执法各个环节进行全面记录,并负责保管机关执法记录设备。 法制机构负责对全局行政执法全过程记录工作的监督和检查。 财务机构负责配备行政执法全过程记录工作所需的执法记录仪等执法设备。 信息机构负责为行政执法全过程记录工作提供技术支持和保障。 档案管理机构负责统一存储、保管音像资料等相关执法记录。 第七条 执法机构实施下列行政执法行为,应当制作行政执法记录: (一)行政许可; (二)行政处罚; (三)行政强制; (四)行政检查; (五)行政确认; (六)行政调解; (七)行政裁决; (八)其他需要记录的行政执法行为。 第八条 行政执法文书等记录方式、格式、内容和要求,依照法律法规规章和上级部门的规定执行。 第九条 音像记录制作完成后,应在24小时内按要求将信息储存至执法信息系统或专用存储设备,标明案号,并注明制作方法、制作时间、制作人等信息。 因异地工作、连续工作或在边远、交通不便地区执法等特殊情况,应在特殊情况消除后24小时内移交存储。 第十条 执法机构应当使用行政执法登记、办案、投诉举报等执法系统实时记录行政执法过程。 第十一条 执法机构、档案管理机构应按照《中华人民共和国档案法》等有关规定,对行政执法过程中形成的文字和音像记录进行立卷、归档和保管。 第十二条 音像记录的保存期限原则上应当不少于六个月。 行政许可、行政处罚、行政强制措施等行政执法行为中作为证据使用的音像记录保存期限应当与案卷保存期限相同。 有下列情形之一的,应当对音像记录进行长期保存: (一)当事人对行政执法人员现场执法办案有异议可能投诉、上访的; (二)当事人逃避、拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务,或者谩骂、侮辱、殴打行政执法人员的; (三)行政执法人员参与处置群体性事件、突发事件的; (四)执法机构认为需要长期保存的其他情况。 第十三条 任何机构和个人不得伪造、删改、销毁原始行政执法记录,未经批准不得擅自对外提供或者通过互联网及其他传播渠道发布行政执法记录。 违反前款规定的,对直接主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 第十四条 执法记录信息存档后需要调阅查看的,由申请人提交申请书,须经执法机构负责人、档案管理机构负责人签字同意方可调阅查看。 第十五条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录信息,应严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。 第十六条 执法音像记录设备纳入固定资产管理,按照“谁使用、谁保管、谁负责”的原则实行统一规范管理。使用人应认真学习相关操作技术,掌握操作要领,做到妥善保管,正确使用。 第十七条 执法音像记录设备必须经过行政执法人员所在机构的主要负责人批准后方可配备使用。 第十八条 现场使用执法设备过程中,因设备故障、损坏,天气情况恶劣或者电量、存储空间不足等客观原因中止记录的,恢复记录时应当对中断原因进行语音说明。确实无法恢复记录的,应当立即向所属机构负责人报告,改用文字记录并在事后书面说明情况。 第十九条 执法音像记录设备为市局执法人员行政执法工作专用,严禁私自使用和外借,不得向非执法人员泄露有关信息。 第二十条 本办法未尽事宜,按照国家、省、市行政执法全过程记录工作相关规定执行。 第二十一条 本办法自发布之日起施行。  附件:音像记录事项清单 大连市市场监督管理 重大执法决定法制审核工作规则(试行)   第一条  【目的和依据】为加强对重大行政执法行为的监督,促进大连市市场监管系统依法行政,减少行政执法工作的随意性,保护行政相对人的合法权益,根据大连市人民政府及省局关于重大执法决定法制审核制度相关规定,结合执法工作实际,制定本规则。 第二条  【适用范围】市局及各区(含先导区,下同)市县市场监督管理局实施的重大执法决定,适用本规则。 重大执法决定作出前须经法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。 第三条  【审核范围】本规则所称重大执法决定法制审核,是指市局及各区市县市场监督管理局在作出本条第二款规定的重大行政执法决定前,对拟作出决定的合法性、适当性进行的审核。 本规则所称重大执法决定是指以市局和各区市县市场监督管理局本局名义拟作出的下列行政执法决定: (一)适用一般程序作出的行政处罚决定; (二)撤销或撤回行政许可的决定及应经过听证 程序作出的行政许可决定; (三)查封场所、设备设施或者财物可能使自然人、法人 和非法人组织的生产经营活动、工作难以正常进行的行政执法决定; (四)其他重大、复杂、疑难的行政执法决定。 第四条  【法制审核目录清单】市局及各区市县市场监督管理局应根据本规则第三条的规定制定本局的重大执法决定法制审核目录清单。 第五条  【审核机构和审核人员】重大执法决定法制审核由法制机构负责实施。 未设置法制机构的,应配备专门机构、专门人员负责重大执法决定法制审核工作或者采取政府购买服务方式聘请法律顾问进行法制审核。 受委托组织在委托范围内作出重大执法决定前,由委托机关的法制机构进行审核,也可以由委托机关法制机构会同受委托组织的法制机构或指定机构进行审核。 各区市县市场监督管理局派出机构以区市县市场监督管理局名义作出重大执法决定的,由区市县市场监督管理局的法制机构、法制人员负责审核;以自己的名义作出的重大执法决定的,由派出机构的法制人员或专门人员负责法制审核。 重大执法决定法制审核人员应当通过国家统一法律职业资格考试或律师资格考试。 市局及各区市县市场监督管理局中非初次从事审核的人员,可不受前款规定限制。 第六条  【送审材料】执法机构在拟作出重大执法决定前 应提交下列书面材料进行法制审核: (一)《重大执法法制审核申请表》(附件1) (二)拟作出的重大执法决定内容及情况说明,包括但不限于与拟作出的重大执法决定有关的基本事实、适用依据、调查取证、听证及裁量等情况; (三)相关证据材料; (四)报请复审的,还应当提供对法制审核的异议说明; (五)其他需要说明的材料。 执法机构不得以征求意见方式代替启动法制审核程序。 第七条  【初审处理】法制审核机构在收到重大行政执法决定的送审材料后,应当指定具体承办人员负责审核工作,根据下列情况分别作出处理: (一)属于本规则第三条法制审核范围但报送材料不齐全或者不符合要求的,应当在3个工作日内通知执法机构补正相关材料,执法机构按要求补齐材料后,予以审核,材料补正期间不计入法制审核期限。 (二)不属于本规则第三条法制审核范围的,应当在3个工作日内说明理由退回执法机构。 (三)属于本规则第三条法制审核范围且报送的材料齐全,符合要求的,予以审核。 第八条  【审核内容】法制机构与专门审核机构(以下称“法制审核机构”)应从以下几方面对重大执法决定进行法制审核: (一)是否具有管辖权; (二)当事人的认定是否准确、清楚; (三)执法主体是否适格,执法人员是否具有执法资格, 是否超越或者滥用职权; (四)事实是否清楚、证据是否确实充分; (五)定性是否准确; (六)适用依据是否正确; (七)程序是否合法、完整; (八)行政相对人的权利是否得到保障; (九)处理是否适当; (十)拟处罚的违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关; (十一)执法文书是否完备、规范。 第九条  【审核方式】重大行政执法决定法制审核以书面审核为主,审核人员有权调阅行政执法相关材料,必要时也可以对有关情况进行核实,执法机构及相关执法人员应当协助配合。 在审核疑难复杂的重大执法决定时可以采取召开专题会议、专家论证会、协调相关业务机构会同审核或者向法律顾问征求意见等形式进行。 第十条  【法制审核意见】法制审核机构审核后,根据不同情况提出相应的书面审核意见和建议: (一)对事实清楚、证据充分、定性准确、适用依据正确、程序合法、处理适当的,同意拟处理决定; (二)对定性不准、适用依据错误、程序不合法、处理不 当的,提出纠正处理决定的建议; (三)对事实不清、证据不足的,提出退回补充调查的建议; (四)对超出本局管辖范围或者依法符合移送司法机关办理条件的,提出移送的意见。 (五)对行政行为不能成立的,提出不同意处理决定的意见; (六)认为有必要提出的其他意见或建议。 第十一条  【法制审核期限】执法机构应当预留法制审核时间和其他执法所必需的时间。法制审核机构应当自收到执法机构报送材料之日起7个工作日完成审核,提出审核意见。特殊情况下,经分管副局长批准可以延长3个工作日。 第十二条  【法制审核机构意见的处理】执法机构应当认真研究法制审核机构提出的意见,提出拟作出的重大执法决定内容,报分管副局长审查决定。 执法机构对法制审核意见有异议的,可以书面申请复审一次,执法机构对复审意见仍不同意的,分别提交分管副局长决定,分管副局长意见不一致的,由本局行政负责人集体讨论决定。 第十三条  【审核意见处理】法制审核机构审核形成的《重 大执法决定法制审核意见书》(附件2)一式两份,一份法制审 核机构留存备查,一份交执法机构归入行政执法案卷,行政执 法案卷有副卷的,应归入副卷。 第十四条  【执法机构责任】执法机构在拟作出属于本规则第三条审核范围的重大行政执法决定应当提交法制审核并真实客观全面报送审核材料。 应提交法制审核而未提交或因报送的材料虚假或者不齐备,造成重大执法决定违法的,由执法机构依法承担责任。 第十五条  【法制审核责任】法制审核机构审核时应当严格履行职责,因弄虚作假、隐瞒事实造成重大执法决定违法的,由法制审核机构依法承担责任。 第十六条  【负责人审批责任】市局及各区市县市场监督管理局主要负责人是推动落实本局重大执法决定法制审核制度的第一责任人,对本局作出的行政执法决定负责。 对应当经法制审核机构审核的重大执法决定事项,未经审核或审核未通过的,局机关负责人不得审批;违反本规定审核造成重大执法决定错误的,由审批负责人依法承担责任。 第十七条  【滥用职权责任】法制审核过程中,执法人员、法制审核人员和审批负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等,导致行政执法错误的,应依法依纪追究责任。 第十八条  【上级部门监督职责】各区市县市场监督管理部门不施行法制审核制度的,由市局责令纠正。 经责令纠正拒不改正的,市局应当将有关情况形成书面报告,依法向监察部门提出书面处理建议。 第十九条  【期间计算】期间以日计算,期间开始的日不计算在内,期间届满的最后一日为法定节假日的,以法定节假 日后的第一日为期间届满的日期;本规则中的“以上”及“内”均包括本数。 第二十条  【未尽事宜】本规则未尽事宜,按照国家、省、市重大执法决定法制审核相关规定执行。 第二十一条  【解释权】本规则由大连市市场监督管理局负责解释。 第二十二条  【施行日期】本规则自发布之日起施行。   附件:1.大连市市场监督管理局重大执法决定法制审核申请   2.大连市市场监督管理局重大执法决定法制审核意见书   3.大连市市场监督管理局重大执法决定法制审核目录清单   4.大连市市场监督管理局重大执法决定法制审核流程图 大连市市场监督管理机关行政裁量权 基准制度(试行)   第一条 为贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》,规范市场监督管理机关行政管理措施裁量行为,确保行政管理措施合理、适当,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律、法规、规章以及《辽宁省规范行政裁量权办法》的相关规定,制定本制度。 第二条 本市各级市场监督管理机关在履行市场监督管理、食品药品监督管理和知识产权工作职责范围内,依照法律、法规、规章和其他规范性文件规定的条件、种类和幅度等,决定是否采取行政管理措施、采取何种行政管理措施和采取何种幅度行政管理措施时,应当依照本制度规定执行。 第三条 行政裁量基准制度,是按照依法、公平、公正、公开、高效的原则,结合行政管理事项的事实、性质、情节和社会影响,以及其他可能影响行政裁量权行使的合理性因素,将法律、法规、规章和规范性文件中的行政裁量权,进行量化和细化,以此约束行政裁量权空间,防止行政执法随意化,真正体现依法行政、执法为民的理念。 第四条 制定和行使行政处罚裁量权基准应当遵循的基本 原则: (一)合法性原则。市场监督管理机关行政处罚裁量权基 准应当在法律、法规、规章的范围内建立和行使。 (二)过罚相当原则。市场监督管理机关制定和行使行政处罚裁量权基准时必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等相当,禁止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。 (三)处罚与教育相结合原则。市场监督管理机关在制定和行使行政处罚裁量权基准时,既要制裁违法行为,又要教育当事人自觉遵守法律。行政处罚应当符合法律目的,所采取的措施和手段应当必要、适当,实现行政目的有多种方式时,应当选择对当事人权益损害最小的方式。 (四)程序正当原则。市场监督管理机关在制定和行使行政处罚裁量权基准时,必须遵循法定的程序,充分听取当事人的意见,依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。 (五)综合裁量原则。市场监督管理机关在制定和行使行政处罚裁量权基准时,要综合、全面考虑行政处罚事项的主体、客体、主观、客观及社会危害性等因素进行裁量,不能片面考虑某一因素对当事人进行行政处罚。 (六)行政处罚先例原则。市场监督管理机关在制定和行使行政处罚裁量权基准时,要参照一定时期内各级市场监督管理机关对同类违法行为已经作出的行政处罚先例。 第五条 制定和行使行政许可裁量权基准应当遵循的基本 原则: (一)合法性原则。市场监督管理机关行政许可裁量权基准应当在法律、法规、规章的范围内建立和行使。 (二)公开公正原则。市场监督管理机关制定和行使行政许可裁量权基准时,对当事人应公平、公正,一视同仁,基本相同的同类行政许可,在许可条件、程序、时限等方面不得使用不同标准和要求。 (三)高效便民原则。市场监督管理机关制定和行使行政许可裁量权基准时,应当简化程序,严格时限,方便当事人,提高效率,降低行政成本,促进行政执法效益的最大化。     第六条 制定和行使行政强制裁量权基准应当遵循的基本原则: (一)依法强制原则。市场监督管理机关行政强制裁量权基准应当在法律、法规、规章的范围内建立和行使。 (二)必要性原则。市场监督管理机关在制定和行使行政强制裁量权基准时,对于当事人违法行为显著轻微,没有明显社会危害,涉案财物数额较小,实施非强制性管理可以达到行政目的的,行政机关不得对其实施行政强制措施。采取强制措施的,行政相对人履行义务以后,强制措施即应停止。 (三)程序正当原则。市场监督管理机关在制定和行使行政强制裁量权基准时,必须遵循法定的程序,充分听取当事人 的意见,依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。 (四)强制与教育相结合。市场监督管理机关在制定和行使行政强制裁量权基准时,行政强制应当符合法律目的,通过说服教育能够促使当事人自觉履行义务的,要先进行说服教育,在说服教育无效的情况下再及时通过强制实现法律目的。 (五)效率与权利保障兼顾原则。市场监督管理机关在制定和行使行政强制裁量权基准时,在保证行政效率的同时,要兼顾对当事人权利的保护。     第七条 市场监督管理机关在制定和行使行政检查、行政确认、行政给付等类型的裁量权基准时,也应当明确行政执法行为的具体条件、标准、幅度、方式、时限等,力求简化程序,缩短时限,提高效率,方便群众,节约成本。 第八条 各级市场监督管理机关在实施行政处罚、行政许可、行政强制等行政管理措施时,应当按照本制度的规定,结合具体裁量权基准正确行使。 第九条 本规定和具体裁量权基准与新颁布、修订的法律、法规、规章不一致的应当根据法律、法规、规章的变化进行必要的调整。 第十条 本规定和具体裁量权基准与上级业务主管部门新的规定不一致的,按上级业务主管部门的规定执行。 第十一条 各级市场监督管理机关应当定期对作出的行政 管理事项进行复查,发现裁量权行使不当的应当主动纠正,并 将裁量行为纳入案卷评查、行政执法评议考核范围加强监督。 第十二条 有下列情形之一,构成行政管理措施不当的,依照有关规定,追究有关人员的相关责任: (一)因裁量权行使不当,行政管理措施显失公正,造成行政行为被人民法院判决变更的; (二)因裁量权行使不当,造成行政行为被行政复议机关变更的; (三)行政行为被上级相关部门确认为裁量权行使不当并提出批评指正的; (四)因裁量权行使不当,在社会上造成不良影响的; (五)违反裁量权先例原则,出现裁量不当、处理畸轻畸重,同案异罚、宽严失度等滥用裁量权行为。 第十三条 本制度未尽事宜,按照国家、省、市规范行政裁量权相关规定执行。 第十四条 本制度自发布之日起施行。 2019-07-30

  • 《关于开展公用服务领域收费专项整治工作方案》的通知 《关于开展公用服务领域收费专项整治工作方案》的通知 2019-07-26

  • 关于印发《清理规范经营服务性收费工作实施方案》的通知 关于印发《清理规范经营服务性收费工作实施方案》的通知 2019-07-26

  • 大连市市场监督管理局关于进一步加强大型游乐设施和客运架空索道安全隐患专项排查治理工作的通知 大连市市场监督管理局 关于进一步加强大型游乐设施和客运 架空索道安全隐患专项排查治理工作的通知 大市监网传〔2019〕110号   各区(先导区)市县市场监管局: 目前正值我市暑期旅游旺季,大型游乐设施和客运架空索道因乘客数量增多、密度加大,设备将出现负荷重、运行时间长的情况,加之高温多雨的气候因素,一旦发生事故,极易酿成严重后果。为保障大型游乐设施和客运架空索道安全运营,营造安全的旅游娱乐环境,各单位要督促运营单位落实安全管理主体责任,认真做好设备日常检查和维护保养工作,加强客流高峰期的安全管理。现将有关要求通知如下:   一、各单位要以人员密集的旅游景区和游乐场所为重点,加强大型游乐设施和客运架空索道的监督检查力度,特别要督促出租场地的公园、景区管理机构落实对租赁场地个体经营者的安全管理责任。各单位在检查中发现的安全隐患要督促运营单位立即整改,发现存在严重隐患以及隐患未经整改或整改不合格的,依法予以封停。   二、各单位要按照《市场监管总局办公厅关于开展大型游乐设施乘客束缚装置安全隐患专项排查治理的通知》(市监特〔2018〕42号)要求,针对前期大型游乐设施乘客束缚装置安全隐患专项排查治理存在的问题,督促运营单位做好整改工作,并将整改情况及时报送当地特种设备安全监督管理部门。 三、各单位要督促运营单位严格按照相关安全技术规范、标准和使用维护说明书要求,认真做好每日投入使用前的试运行和例行安全检查,并对安全附件和安全保护装置进行检查确认,确认安全后,方可投入运营;设备运行期间,应当加强巡查,遇到风雨雷电等恶劣天气以及发现有影响安全的问题,应当立即疏散游客,停止使用,不得冒险运行、带病运行;要加强作业人员培训,做到作业人员持证上岗,并按照操作规程进行操作,主动向游客讲解安全注意事项,引导游客正确乘坐,认真检查每一位游客安全带、安全压杠等安全装置是否到位,对于不符合乘坐条件的游客,对其进行劝阻,坚决不允许乘坐,设备运行过程中要密切观察游客的状态,及时制止游客的危险行为,不能擅离岗位;运营单位要根据设备使用状况,定期停机进行检查维护,不得因游客集中而超负荷、超时间运行。     四、各单位要加强暑期值班,遇有重大突发事件,要立即上报,并按照预案及时处理,防止事态扩大和发展,保护人民群众生命财产安全,维护社会稳定。 五、各单位要做好信息统计和报送工作,确保设备统计数据准确。按照市场监管总局要求,各单位从本月起,每三个月要将大型游乐设施乘客束缚装置安全隐患专项排查治理整改情况报送市局,直至整改全部完成。 大连市市场监督管理局 2019年7月24日   (信息公开属性:主动公开) 2019-07-24

  • 关于印发大连市2019网络市场监管专项行动(网剑行动)实施方案的通知 关于印发大连市2019网络市场监管专项行动(网剑行动)实施方案的通知.pdf 2019-07-23

  • 中共大连市市场监督管理局党组关于吴国强同志任职的通知 中共大连市市场监督管理局党组 关于吴国强同志任职的通知 大市监党〔2019〕51号   市局机关各处室、执法稽查局,市市场监管事9务服务中心: 根据中共大连市直属机关工作委员会《关于中共大连市市场监督管理局机关委员会组建选举结果的批复》(市直党工组字〔2019〕137号),吴国强同志任中共大连市市场监督管理局机关委员会专职副书记。   中共大连市市场监督管理局党组 2019年7月22日 (信息公开属性:主动公开) 2019-07-22

  • 中共大连市市场监督管理局党组关于赵云浩同志退休的通知 中共大连市市场监督管理局党组 关于赵云浩同志退休的通知 大市监党〔2019〕47号 市局机关各处室、执法稽查局: 经研究: 同意赵云浩同志退休,退休时间从2019年7月7日算起。   中共大连市市场监督管理局党组 2019年7月11日 (信息公开属性:主动公开) 2019-07-11

  • 大连市市场监督管理局办公室关于局领导工作分工调整的通知 大连市市场监督管理局办公室 关于局领导工作分工调整的通知 大市监办字〔2019〕8号   市局机关各处室、执法稽查局,市市场监督管理事务服务中心: 结合近半年机关工作运行实际,为进一步增强有关工作协同性、契合性,经市局党组会议研究决定,现对局领导分工调整如下: 广告监督管理处、网络交易监督管理处由赵宇翔副局长分管;消费者权益保护处由郭挺洲副局长分管。 其他工作分工保持不变。   大连市市场监督管理局办公室 2019年7月11日 (信息公开属性:主动公开) 2019-07-11

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