中共大连市市场监督管理局党组关于印发大连市市场监督管理局“机关作风建设年”工作实施方案的通知

 大市监党202115               

市局机关各处室,市市场监管综合行政执法队、市市场监管事务服务中心:

《大连市市场监督管理局“机关作风建设年”工作实施方案》经局党组会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                        中共大连市市场监督管理局党组

                      202146

  (信息公开属性:主动公开)

 

大连市市场监督管理局

“机关作风建设年”工作实施方案

 

为持续推进大连市市场监督管理局机关干部作风转变,深入开展中梗阻专项整治工作,切实解决好群众急难愁盼问题,锤炼市场监管干部队伍过硬作风、过硬素质,推动作风建设走深走实,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要讲话和指示批示精神,贯彻党中央决策部署和省、市及市直机关工委的通知精神,落实国家局、省局在系统内开展作风建设的具体工作要求,不断巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果,坚持以人民为中心,聚焦优化营商环境和解决民生领域重点问题,发挥党组织作用,形成合力抓作风的工作机制,推动干部队伍作风持续好转,以优良作风和优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

二、工作目标

通过深入开展机关作风建设年活动,锻造干部队伍真抓实干的优良作风,不断提升谋划发展、改革创新、破解难题的能力,着力解决担当作为意识不强,抓工作落实力度不够,工作效率不高等作风建设方面存在的突出问题。切实立起的标杆,凸显的要求,拉起的高线,守住的底线,着力建设规矩严、作风硬、监管强、服务优的市场监管队伍,确保十四五开好局、起好步。

三、主要任务

(一)以作风建设为引领加强党的建设

1.发挥组织领导作用,履行一岗双责各级党组织要履行抓党建的主体责任,机关各部门、市市场监管综合行政执法队、市市场监管事务服务中心负责人要履行一岗双责,切实加强对作风建设的领导作用,明确解决问题的靶向,结合本部门本领域实际,研究操作性强、务实有效的作风建设工作思路。要将作风建设工作与解决民主生活会、组织生活会查摆出的问题结合起来,与解决巡察整改回头看反馈的问题结合起来,对照问题清单,制定整改措施,明确落实责任。

2.发挥支部堡垒作用,转化工作成果。各党支部依托三会一课、学习强国、干部在线等平台,组织干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届五中全会精神,要学深悟透、深学细研,持续提升理论水平,注重将学习所得转化为谋划工作的思路和举措,解决市场监督管理工作实际问题,做到学以致用、学用结合。落实好党建日常工作标准(三会一课工作规范等十项规范)等各项制度,加强对党员经常性教育,提高组织生活会质量,认真组织民主评议党员,强化宗旨意识和斗争精神,切实发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。年内围绕改进作风开展1次主题党日活动。

3.发挥组织监督作用,保证工作成效。机关各级党组织要把作风建设纳入年度党建工作计划。把作风建设与党的政治、思想、组织、纪律、制度建设一体化推进,组织开展党的优良传统和作风教育。持之以恒正风肃纪,坚持把纪律和规矩挺在前面,引导干部强化法治观念,提高法治意识,善于运用法律手段,依法做好市场监管各项工作。紧盯节日假期等重要时间节点,抓好节前廉政教育和提醒。针对隐形变异微腐败优亲厚友等问题,强化反面典型警示教育,不断增强法纪意识。聚焦形式主义、官僚主义新情况、新问题,开展专项监督检查工作。

(二)扎实开展“‘营商环境就是我们自己市场监管局在行动活动

1.围绕改进作风,开展专题活动。认真落实省、市委、市直机关工委的部署,制定并落实我局《关于开展营商环境就是我们自己市场监管局在行动工作方案》,把持续推进营商环境的改善作为作风建设的重点,不断优化办事流程和办事效率,增强党员干部的主人翁意识,鼓励干部履职尽责,做到知责于心、担责于身、履职于行。要以营商环境就是我们自己为专题自定选题开展1次专题讨论。

2.坚持问题导向,拓宽来源渠道。切实发挥“8890”平台收集问题的主渠道作用,加强对平台反馈的问题件跟踪督办,推动问题解决,提高群众满意度。注重拓宽群众反映问题的渠道,及时了解群众诉求,回应群众关切。适时召开特约监督员(顾问)座谈会,自觉接受监督,针对营造良好的市场环境、优化高质量窗口服务、打造”“政商环境等方面加强联系、增强沟通,把充分听取社会各界意见作为推进市场监管领域问题解决、推动营商环境优化的重要动力,持续提升市场监管工作的社会满意度。

3.开展调研活动,大兴实干之风。围绕带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实专项行动要求和重点任务,突出重点、聚焦关键,深入实际调查研究。各级领导干部要经常深入基层、企业,采取现场走访、实地察看等形式与企业、群众面对面交流,对群众反映强烈的热点问题、市场监管过程中的重点问题、企业发展中的难点问题开展调研。对于调研中跟进的问题和任务,要研究解决办法、跟踪督导问效、大兴实干之风,细化工作措施、创新工作成果。结合党史学习教育有关要求,各部门要在广泛调研基础上,形成一篇调研文章。

(三)持续推进中梗阻专项整治工作

1.坚持纠建并举,建立服务发展长效机制。各部门要坚持纠建并举、破立并进、建章立制,对于作风整改和中梗阻专项整治过程中发现的制度机制漏洞要及时健全完善,把当下改长久立结合起来。持续解决机关干部特别是中层干部违反工作纪律、群众纪律,在行使权力的过程中居关设卡,在解决问题时推诿扯皮,导致政令不通、执行不力、效能低下的中梗阻问题。开展规矩意识、工作作风专项整改,进一步强化规矩意识、转变工作作风、弘扬服务理念。不断总结经验,适时召开经验交流会,及时推广各部门各领域的好做法、好经验,通报市场监管工作进展、公布机关作风建设成果,把企业和群众满意与否作为检验作风建设成效的重要标准,公开接受监督评判。

2.坚持调查核实,完善问题反馈解决机制。对于市委、市政府及市直机关工委通过各渠道反馈的相关问题,各部门要按明确的整改时限回复;对市纪委监委、驻局纪检监察组等有关部门转办、局机关纪委受理、特邀监督员(顾问)反映的涉及中梗阻相关问题线索,及时开展调查核实工作。机关纪委将会同办公室对问题回复和解决情况跟踪核实,适时开展明察暗访,促进问题解决,对群众反映强烈、社会影响恶劣、顶风违规违纪等突出问题,要依规依纪依法予以严肃处理。定期向局党组报告作风建设开展情况或在全局范围内进行通报,积极回应群众关切。

3.坚持奖罚结合,健全工作考核评价机制。机关党委办公室(人事处)把作风建设纳入对各部门和干部的日常考核中,细化考核指标,加大作风建设在党建考核中的权重,以考核的差异化促进工作的优化,以刚性约束推动作风建设落实落地。同时,加强作风考核结果的运用,调动党员干部的工作积极性,完善奖罚机制,解决干好干坏一个样的问题。抓正反两个方面典型,在系统内强戒惧、立规矩。对真抓实干取得明显成效的部门和个人,加大激励支持力度。对形式主义、官僚主义严重,推进工作不力或造成不良影响的要严肃追责。

四、时间安排和方法步骤

机关作风建设年从即日起至20211210日,分三个阶段进行:

(一)安排部署阶段(2021410日前)

局党组召开专题会议,审议制定《大连市市场监督管理局机关作风建设年工作实施方案》。各部门要认真学习贯彻落实工作方案,要坚持把思想动员和学习教育贯穿机关作风建设年活动始终,切实提高广大干部对转变作风改善发展环境的重要性和紧迫性认识,把思想和行动统一到省市和局党组的决策部署上来,凝聚起转变作风的思想共识,形成优化营商环境、推动市场监管的行动自觉。

(二)推进落实阶段(2021411日至1031日)

各部门要增强协调意识,相互协作、优势互补,共同做好工作。要统筹推进工作落实情况,适时进行阶段性总结,找差距、找问题,对落实不到位的要分析原因,并提出措施及时进行整改。各部门要及时报送本部门本领域工作的亮点成效、突破性进展和完成情况。机关党委办公室(人事处)要对机关作风建设年落实情况及时跟进督查,推动问题整改。

(三)考核总结阶段(2021111日至1210日)

各部门要全面总结机关作风建设年的经验成果,分析不足,明确努力方向,于1125日前书面报机关党委办公室(人事处)。机关党委办公室(人事处)要统筹年度绩效考核、政风行风评议、明察暗访结果、投诉举报件处理等,对各部门转变作风情况进行综合评议,作为年度考核的重要内容。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各部门要提高政治站位,认真履行抓作风建设主体责任,将机关作风建设年工作与落实中央省市工作部署、与营商环境就是我们自己市场监管在行动、与中梗阻专项整治等工作相结合,系统谋划、一体推进。市局成立工作领导小组,局党组书记、局长任组长,班子其他成员任副组长,各部门负责人任小组成员,领导小组办公室设在机关党委办公室(人事处),负责具体组织、协调、督导,机关各级党组织要在局党组的统一领导下,认真履职尽责,把作风建设融入党建和业务工作各个环节,切实改进机关工作作风。

(二)协调推进落实。各部门要结合自身职能职责,坚持问题导向、目标导向和结果导向,强化责任担当,敢于动真碰硬,重点破解推诿扯皮、不担当、不作为、吃拿卡要和以权谋私等破坏营商环境问题背后的思想观念和体制机制问题,健全完善规章制度、形成常态机制,防止走过场,不断巩固中梗阻整治工作成效。

(三)营造舆论氛围。加大对于机关作风建设和转变成果的宣传力度,充分发挥大连市场监管微信公众号等新媒体平台作用,综合运用报纸、杂志、广播、电视等媒体,开展好机关作风建设年宣传,积极营造良好的舆论氛围。

 

附件:机关作风建设考核内容赋分表


附件

 

机关作风建设考核内容赋分表

 

内容和分值

扣分标准

各级党组织作用发挥情况

(35分)

1.未召开会议学习贯彻落实“机关作风建设年”工作方案的,扣5分;未认真落实工作方案或落实成效不明显的,扣5分;未按要求围绕改进作风开展专题党日活动的,扣5分。

2.针对2020年度组织生活会查摆出的问题,整改措施未落实的,每项扣3分。

3.未完成年度工作任务和目标的,每项扣分3分。

4.党支部工作中未体现抓作风建设内容的,扣5分。

5.党支部标准化规范化建设落实不力的,扣3分。

开展“‘营商环境就是我们自己’市场监管局在行动”活动情况(30分)

1.未按要求开展“营商环境就是我们自己”市场监管系列活动规定动作的,每项扣3分。

2.未能落实“8890”平台管理机制,扣5分;对平台反馈的问题没有解决的,每件次扣3分;解决不到位的,每件次扣2分。

3.未开展调研活动,或调研工作流于形式,未能研究解决办法的,视情况扣3-5分。

 

 

 

持续推进“中梗阻”专项整治工作情况(35分)

1.各部门在机关作风明查暗访中出现问题的,每人次扣1分。 

2.对于作风整改和“中梗阻”专项整治过程中发现的制度机制漏洞未能健全完善,造成不良影响的,每件次扣5分。

3.贯彻落实党中央、省委、市委和局党组部署不力的,对本领域本部门政策宣传不够、执行不力,视情况扣3-5分。

4.履行工作职责不担当不作为,存在作风不实、服务意识不强、沟通协调不畅、素质不匹配的,视情况扣3-5分。

5.服务企业不作为、慢作为,办事效率低下,推诿扯皮、态度恶劣的,每件次扣1分;滥用职权谋取私利、损害群众利益的,每件次扣5分;社会影响恶劣、顶风违规违纪的,依规依纪依法严肃处理,一票否决。

6.对上级单位反馈各类问题:线索查实的,每件次扣1分;不积极配合调查核实的,每件次扣5分;未及时回复的,每件次扣2分;整改不到位的,每件次扣2分;回复后,经查证回复不实的,每件次扣5分。

7.在市直机关工委作风建设监督检查和考核中出现问题的,此项不得分。

说明

本表按满分100分计算,年终根据实绩考核中作风建设的赋分综合折算;具体要求由大连市市场监督管理局机关作风建设工作领导小组办公室负责解释。

编辑: 办公室
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