大连市市场监督管理局关于下发2019年大连市餐饮服务食品安全监管工作计划的通知
    发布部门:大连市市场监督管理局 发布时间:2019-05-29 浏览次数:931次

    大连市市场监督管理局关于下发2019

    大连市餐饮服务食品安全监管工作计划的通知

    大市监201979

     
    各区(先导区)市县市场监督管理局,市市场监管事务服务中心:

    现将《2019年大连市餐饮服务食品安全监管工作计划》发给你们,请认真遵照执行。年度重点工作完成情况实行月报制度,请各地区(单位)于每月20日前报送《2019年度餐饮服务食品安全重点工作月报表》(附件1);按照省局要求时间节点,请各地区(单位)分别于2019615日和1020日之前,以电子邮件形式向市局报送半年和年度工作总结;重要情况和信息及时报告。重点工作完成和信息报送情况纳入年度工作目标考核内容。

    联系人:刘琦,电话:84358502 ,电子邮箱:dl_cyc@126.com

     

    大连市市场监督管理局

    2019529

      (信息公开属性:主动公开)

    2019年餐饮服务食品安全监管工作计划

     

    2019年,全市餐饮服务食品安全监管工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻食品安全“四个最严”的指示要求,落实全国食品安全监管重点工作电视电话会议和全省市场监管工作会议精神,深刻领会食品安全是重大政治任务的根本要求,坚持以人民为中心的理念,以“食品安全建设年”为主线,深入推进餐饮业质量安全提升工作,全面落实餐饮服务环节食品安全主体责任,强化事中事后监管,促进餐饮服务食品安全质量不断提升。

    一、全年主要指标

    (一)全市不得发生校园食物中毒事件;

    (二)餐饮单位监督检查覆盖率、监督量化和风险分级管理率均达到100%

    (三)2019年底,推进食品安全主体责任落实,中央厨房、集体用餐配送单位、高校及公立托幼机构食堂辖区100%全覆盖,规模以上社会餐饮和中小学校食堂70%全覆盖;

    (四)按规定时限,100%成本地区网络订餐问题单位的核查处置工作;

    (五)年底前重点餐饮单位餐饮服务食品安全量化等级优秀(A级)比例超过20%,良好(B级)以上比例超过75%

    (六)持续保持辖区持证学校及托幼机构食堂、中央厨房、集体用餐配送单位明厨亮灶率100%,规模以上社会餐饮单位明厨亮灶率达到80%

    (七)年底前规模以上社会餐饮单位标识规范化比例达到50%,持证学校及托幼机构食堂、中央厨房、集体用餐配送单位标识规范化比例达100%

    二、重点工作

    (一)全面围绕一项中心工作

    全年餐饮服务食品安全监管工作要全面围绕《大连市市场监督管理局关于“两不、一心、十行动”活动的实施方案》有关工作要求,以“买卖公平,不让消费者吃亏;文明规范,不惹消费者生气”(简称“两不”)为主题,以打造放心消费城市(简称“一心”)为目标,扎实开展餐饮服务食品安全整治专项行动。通过以点带面,督导经营者落实主体责任,服务培育经营者内生发展动力,构建“经营者自律、政府监管、社会监督”三方联动机制,推动消费维权社会共治,努力提升餐饮服务食品安全质量水平,市场秩序更加规范有序,矛盾纠纷化解更加便捷高效,让消费者享受到更多的获得感、幸福感和安全感。

    各地区可根据实际情况,自选开展特色专项行动,使得餐饮服务食品安全监管工作多点开花、亮点纷呈。

    (二)全年完成“二建”工作

    1.完成创建国家食品安全示范城市工作任务。对照《国家食品安全示范城市标准(修订版)》《国家食品安全示范城市辽宁省评价细则》《大连市创建国家食品安全示范城市任务分工表》中涉及餐饮服务食品安全监管的各项任务,逐条分解、责任到人、倒排工期、挂单销号。要积极争取当地党委、政府支持,加强市县两级沟通协作,着力解决重点难点问题,杜绝出现创城评价否决项,确保关键项、基本项和鼓励项全面完成。

    2.完成“食品安全建设年”工作任务。按照省市开展“食品安全建设年”工作要求,紧盯重点问题、重点行业、重点区域、重点环节、重点品种加强防范,采取更有针对性、更务实的举措。同时,督促生产经营者认真落实主体责任,支持消费者主动投诉维权。在餐饮服务行业监管工作中,要结合行业特点,要查清一批假冒伪劣源头、关闭一批违法企业和黑加工点、严惩一批违法犯罪分子、培育一批好企业、出台一批长效性监管措施,推进食品安全问题治理,为人民群众 “舌尖上的安全” 提供坚实保障。

    (三)实施三项建设

    1.实施校园食品安全建设。以学校和托幼机构食堂、学生集体用餐配送单位、校外托餐单位为重点,检查食品经营资质、从业人员健康管理、进货查验和记录、贮存和加工管理等情况,严厉打击许可超期、超范围经营、从业人员无健康证以及不按要求进行采购、贮存、加工和清洗消毒等行为。要严格落实《关于进一步推进学校和托幼机构食堂落实食品安全主体责任的实施意见》要求,督促校(园)长严格落实食品安全第一责任人责任,全面排查食品安全隐患,督促和指导学校供餐单位深入开展自查自纠。切实解决学校餐饮食品安全管理不规范、责任不明确、制度不落实等问题。持续保持校园食堂和供餐单位“明厨亮灶”全覆盖,借助电子化、信息化手段,广泛推行网上“明厨亮灶”。将学校食堂、学生集体用餐配送单位作为监管重点,实行全覆盖监督检查。

    2.实施网络餐饮食品安全建设。持续推广“净网明厨,封签送达”活动,运用“互联网+监管”信息技术,强化对网络餐饮服务第三方平台提供者监管工作,建立线上线下联动监管机制。通过约谈、警示、处罚等措施,严厉打击网络餐饮服务无证经营等违法经营行为,加大违法违规行为曝光力度,切实规范第三方平台和入网餐饮服务提供者经营行为。      

    3.实施旅游景区食品安全建设。加强与旅游部门的沟通、协作,以旅游景区及周边、旅游沿线、车站、美食街等为重点场所,以景区及其周边餐饮服务单位、农家乐等为重点单位,以食品经营主体资格、规范经营情况为重点检查内容,严厉打击无证经营、违规加工经营自采自养食品等违法行为,消除安全隐患,降低食品安全风险。把每道关口监管落到实处,严防集体性食物中毒事件发生,提高旅游景区食品安全质量和水平。

    (四)推进 “四方面”质量水平提升

    1.推进学生集体用餐配送单位(中央厨房)食品安全质量水平提升。在高风险的学生集体用餐配送单位(中央厨房)采取综合治理,推出“三化两制一通报”监管新举措。“三化”即“管理体系先进化、明厨亮灶远程化、管理标识规范化”。其中,“管理体系先进化”是要在学校食堂和学生集体用餐配送单位(中央厨房)推行HACCP等先进管理体系,运用体系管理保证食品安全,管理安全水平提升。“明厨亮灶远程化”是要将学生集体用餐配送单位(中央厨房)的加工过程通过远程视频传输到供餐学校或上传至网络等方式,改变以往只在加工场地明厨亮灶,师生及学生家长无法在学校看到的状况,切实使明厨亮灶达到实际作用。“管理标识规范化”即在学校食堂和学生集体用餐配送单位(中央厨房)全面推广色标管理等规范化管理。“两制”即建立“舆情及投诉举报信息绿色通道机制和供货评价及退出机制”。“一通报”即监管部门“将风险评估、日常监管和处罚情况通报各级政府和教育主管部门”。通过一系列创新工作,推进学生集体用餐配送单位(中央厨房)食品安全质量水平提升。

    2.推进特定餐饮服务单位食品安全质量水平提升。落实国家、省、市关于餐饮业质量安全提升工程的工作部署,除重点推进学校(含托幼机构)食堂、中央厨房、集体用餐配送单位食品安全质量水平提升外,还要加强养老机构食堂、医疗机构食堂、连锁餐饮企业等特定餐饮服务单位食品安全质量水平提升,全面推广总局制定的《餐饮服务食品安全操作规范》、色标管理、“餐饮4D管理”等先进管理方式方法,通过强化示范引领,提升特定餐饮服务单位规范经营水平。

    3.推进农村餐饮服务食品安全质量水平提升。围绕国家和全省关于整治农村假冒伪劣食品工作要求,强化农村餐饮食品安全监管工作,推进农村餐饮服务食品安全质量水平提升。一是加强农村小餐馆监管工作,以酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等为重点品类,加强许可证查验、索票索证和进货查验,严厉打击使用超过保质期食品原料加工食品、超范围超限量使用食品添加剂及添加非食用物质等违法违规行为。二是进一步落实农村集体聚餐报告、登记备案和现场指导相结合的管理制度,重点指导集体聚餐活动食品原料的采购、贮存、餐饮具清洗消毒等关键环节,规范农村集体聚餐行为。三是加强农家乐餐饮服务食品安全监管工作。贯彻落实《辽宁省农家乐服务食品安全监督管理办法》,在保障食品安全的前提下,进一步优化农家乐许可准入服务,推进农家乐提升餐饮服务食品安全质量水平提升。

    4.推进小餐饮食品安全质量水平提升。以校园及其周边小餐饮、校外托餐、一桌餐和茶社等特殊业态为重点,严厉打击无证生产经营、无进货台账以及经营来源不明、假冒、过期、“三无”、“山寨”以及超标食品行为,进一步消除食品安全隐患,推进食品安全质量水平提升。

    三、全面加强餐饮服务食品安全监管工作

    (一)严格食品经营许可管理

    依法严格许可,规范办事程序,严禁擅自增加或减少许可条件;加强食品安全管理机构和人员、食品安全管理制度、设施设备布局、清洗消毒、冷藏冷冻等项目的审查和现场核查,推行对食品安全管理人员进行考核,对符合条件的发放食品经营许可证;依法依规加强小餐饮、校外托餐和农村集体聚餐等的许可或备案登记管理。全面加强无证餐饮单位的排查力度,积极引导依法持证经营,对于不具备食品安全基本条件,经整改不能达到有关许可标准或拒不整改的,坚决依法予以查处,杜绝无证经营行为。市局将结合重点单位检查和飞行检查,开展相关工作的督导,并将此项工作纳入年度工作目标考核内容。

    (二)规范日常监管的频次和有效性

    日常监管工作,依据属地负责、全面覆盖、痕迹可查原则,按照《餐饮服务食品安全监督检查表》的内容,规定的监管频次开展日常监督检查;日常监督检查既要符合监管频次的要求,又要注重监管的有效性,做到“三系统一严厉”(系统地检查、系统地提出整改要求、系统地督促整改到位,依法严厉查处违法违规行为),实现检查一次、整改一次、提高一次,全面提升日常监管的有效性。

    (三)加强餐饮服务单位食品安全主体责任落实

    加强监管工作的有效性,必须加强餐饮服务单位落实食品安全主体责任,加强主体责任信息系统运维和优化,保持高校食堂、公立托幼机构食堂、中央厨房、集体用餐配送单位全覆盖,不断扩大重点餐饮服务单位覆盖面。

    (四)坚持开展风险研判和治理

    针对餐饮环节高风险时段、区域、单位、品种和环节,结合国家总局和省局的有关工作部署和风险研判情况,持续组织开展一系列专项整治(方案另行印发),开展专项监督抽检,始终保持严厉查处餐饮服务食品安全违法行为的高压态势,最大限度消除餐饮服务食品安全隐患,确保守住不发生重大餐饮服务食品安全事故的底线。

    (五)加强队伍建设

    针对餐饮服务食品安全监管特点,分层次、分类别开展监管能力培训;市局年内举办1期区市县餐饮服务食品安全监管骨干培训班,并根据各地区的需求和工作实际,以地区为单位组织专题培训,提高针对性和实效性;同时在飞行检查、重点检查等工作中,采取以检代训的方式,加强对基层监管人员的指导培训。各地区要充分调动有关资源,做好本地区监管人员的业务培训,切实提高发现问题和解决问题的能力,进一步提升执法能力。

    (六)加强社会共治

    鼓励餐饮业制定出台行约行规和自律规范,充分发挥行业协会在行业内的自我监督、自我管理、自我约束以及推广先进管理技术经验、加强教育培训等方面的主导作用,逐步建立行业自我约束、自我净化机制。引导新闻媒体开展客观、公正的舆论监督,及时公布政府部门发布的权威信息,正确引导舆论。积极开展食品安全法律法规和知识的公益宣传,加大违法行为曝光力度,震慑违法犯罪行为,维护社会公平正义。

        

    附件:2019年度餐饮服务食品安全重点工作月报表.docx